一
先把链条横着拆成五段:开采、选矿、分离、金属化与合金化、磁体或电芯材料制造。再把五个矿种竖着排进去:稀土、锂、钴、镍、石墨。二十五个格子,构成一张网格。前十期各自在这张网格的某一行或某一列里走过一遍——稀土那一行最长,锂、钴、镍、石墨各占一行——而这一期要做的,是把它们叠在同一张图上,看控制权落在哪里。它不是均匀铺满网格的;它向其中几格收拢,而且收拢的位置,五个矿种惊人地一致。
先看最上游那一段——把矿从地里挖出来。这是整张图里分布最散的一行。稀土的全口径开采,中国约占六到七成,已是单一国家里的高位,但仍有澳大利亚、美国、缅甸等多个产地分担1。其余四种更分散:锂的硬岩矿在澳大利亚、盐湖在智利与阿根廷,钴的矿石将近八成出自刚果(金),镍矿集中在印度尼西亚3。把这一行单独看,世界地图是花的——每种矿都有若干国家把着入口,谁想找一块矿,并非无处可寻。资源稀缺,从来不是这张图最窄的地方。
往下走到分离与精炼那一段,颜色骤然变深。把矿石变成可用的化学品与金属——分离、提纯、还原——这一行几乎整条收拢到一个国家。稀土精炼产出,2024 年中国约占 91%,比开采那一格的六七成又抬高了一大截1。锂的化学精炼约六成半到七成在中国,电池级氢氧化锂超过八成3。钴的矿石在刚果(金),可精炼七成以上在中国,CMOC 还在 2024 年成为全球最大的钴矿企,把矿端的一部分也收了进来5。镍矿在印尼,但中印资本控制了印尼约四分之三的精炼产能,等于把别人的矿接到了自己的炉子上3。石墨更极端:负极材料约九成、其中石墨化这道工序约九成八在中国7。五种矿,矿端各在天南地北,精炼端却汇向同一格。这是这张图最值得盯住的一处规律——分散的资源,在中游被同一个地理区域重新归拢。
于是地图分成上下两层。上面一层是开采,分散,谁都能找到自己的矿;下面一层是从精炼到成品,收拢,绝大部分路径都要穿过同一片地理。这正好解释了一个常见的错位:世界为矿产之争画的红线,习惯画在矿区——画在刚果的钴矿、缅甸的稀土矿、印尼的镍矿上;可真正窄、真正卡得住别人的口子,不在矿区,在矿区下游那一两道工序里。守住矿,未必守得住链条;守住中游一道工序,却能反过来牵动整条链。
把镜头再往中游推近,咽喉密度最高的也不是泛泛的“精炼”二字,而是其中三处具体工序,它们恰好就是前几期反复绕回的同一片地方。第一处是金属化与合金化——把分离好的氧化物还原成金属,再按配方配成合金。这道工序被业内称作最尖锐的瓶颈,偏偏没有公开的单一国别百分比可引,因为这一格的国别产能数据本身就不透明2;连“中国占多少”都说不清,正说明它窄到没有第二家能拿出可比的数字。第二处是磁体制造。烧结永磁这一格 2024 年中国约占 94%,而 2005 年还只有五成上下,二十年里从一半涨到接近全部1;这是整张图里在时间上集中得最快的一格。磁体之所以是全书反复回到的痛点,是因为它同时压着民用与军用两端——既装在电动车驱动电机与风机里,也装在导弹制导、雷达与战机上。一架 F-35 究竟含多少稀土,公开口径相差极大:常被引用的“约 417 公斤”出自一份从未公开方法学的旧报告,而独立估算认为纯稀土元素仅在 11 至 20 公斤之间29;两个数字差了二十倍,恰好说明连“用了多少”都说不清,更别提替换那块磁体本身。窄,不只在产能集中,也在没人能精确说出依赖的深浅。第三处是重稀土分离——镝、铽这类元素的分离极难,是稀土里最靠下游、技术门槛最高的细分,直到 2025 年中,中国以外才出现第一家规模化生产者9。这三格连成一片,恰好都压在稀土与磁体那条最长的行上:金属化、磁体、重稀土分离,口径最窄、替代最难、也是后面所有博弈反复回到的同一片地理。把全书前十期的咽喉一一落到这张网格上,它们并不散落各处——它们叠在这三格里。
二
把图摊开后,容易得出一个印象:阀门只有一个方向,一只手拧——掌握中游的一方对其余所有人。前十期的材料不支持这个简化。同一套基础设施——谁掌握下游工序、谁掌握出口许可、谁掌握定价——可以朝不止一个方向开合,施力的也不止一只手。至少有三条方向,分别落在数量、原料、价格三个不同的闸门上,揭示出阀门的三个侧面。
第一条是最被反复书写的方向:中国向外,拧的是数量闸。这条线有迹可循,可以拉成一条时间线。2010 年,中国对日本出现事实上的断供,官方否认有正式禁运;这次摩擦后来进入世贸组织,2014 年 DS431 案判定相关出口配额违规,中国于 2015 年取消了配额12。配额这种粗钝的工具退场之后,工具换了形态、却没有消失。2023 年起,管制按品类一格一格重新铺开——先是镓与锗(这两种中国分别约占 94% 至 98% 与 83%)6,同年是石墨,2024 年是锑,2024 年底是专门针对美国的措施,到 2025 年 4 月,落到对七类中重稀土及磁体的出口许可证制度13。十五年间,从“配额”到“逐案发证”,闸门越做越精细,越来越能对准具体国家、具体品类、具体用途。这条线的走向始终一致:从掌握下游的一端,伸向依赖下游的另一端。它揭示阀门的第一个侧面——中游的集中本身,就是一种可以朝外施加的能力。
第二条方向恰好相反,藏在第一条的上游,提醒人这只“向外的手”自己也连着一根线。中国的重稀土原料并非全部来自境内。缅甸克钦邦的矿区长期是中国重稀土进口的重要来源8——据智库口径,2017 至 2024 年缅甸向中国出口稀土超过二十九万吨、价值逾四十二亿美元,其中约八成五的产值出现在 2021 年政变之后10。这意味着,前面那张图里“重稀土分离几乎全在中国”的判断,要在分离工序之外补一句:被分离的料,相当一部分先要从克钦邦的矿区运进来。2024 年,克钦独立军(KIA)一度夺取 Chipwi、Pangwa 等矿区,并把对华稀土出口当作与对手谈判的筹码11。这里的阀门朝中国开合:掌握下游工序的一方,在最上游的一段原料上,反过来被一支非国家武装捏住了。它揭示阀门的第二个侧面——下游的强势并不等于全链条的安全;把缅甸这一段抽掉,第一条里那根“向外的粗线”,自己也牵着一根能被人拽动的细线。
第三条方向来自西边,拧的既不是数量也不是原料,而是价格。2025 年 7 月,美国国防部与 MP Materials 达成公私合营,认购四亿美元可转换优先股、成为约一成五股权的最大股东,为氧化镨钕设下每公斤一百一十美元的十年价格地板,并承诺包销其新磁体厂至少十年的全部产量1920。这一手针对的,是历史上反复出现的一种局面:中国精炼产能放量、价格下行,西方矿企往往在投产前就因价格崩溃而退出——本书前面记下过 Jervois、Vital Metals 这类在低价里被出清的初级矿企。价格地板做的事,是用财政承诺给本土产能托底,从下方挡住那股向下的价格压力,让本土项目能熬过最脆弱的投产期;同时段美国还在 2025 年的预算法案里拨出二十亿美元充实储备、另设五十亿美元工业基金,作为价格地板之外的第二道托底25。这套组合同样是一只拧阀门的手,只是拧的是价格闸,方向朝里。值得注意的是,2026 年初美方一度放弃为关键矿产项目普遍设价格下限、改走储备加股权,又在对外结盟定价上反复,说明这只“朝内的手”自己也在调试力度,并不比另外两只更稳。它揭示阀门的第三个侧面——同一套控制权,可以被用来限制供给,也可以被用来托住价格;倾销与反倾销,压低与抬高,本是同一道闸门的两种拧法。
三条方向各有各的施力者:一个国家、一支非国家武装、一个国防部;各有各的闸门:数量、原料、价格;各指向不同目标。它们不在同一层级,也不彼此协调,却共用着同一套“谁控下游、谁就能定条件”的地理结构。把阀门理解成单向、单手,会漏掉另外两只手,也会看不见这套结构其实是双刃的——它既能朝外拧紧,也能被上游反拽,还能被对手用来给自己的供给托底。
三
前两节画的是一张相对静态的图。第三节要把时间轴接上去——因为 2026 年的此刻,这张图并非定型,而是被冻结在一个临时状态里。它不是稳定态,更像是一段被按下暂停键的中途,而暂停键有两个明确的解除日期。
把时间线先摆清楚。2025 年 4 月,中国对七类中重稀土(涉钐、钆、铽、镝等的合金、化合物、金属与氧化物)实施出口许可证制度——这是当前仍然全面生效的核心管制,自始至终没有撤销14。同年 10 月 9 日,中国商务部公告把管制大幅向外推:新增五类元素,引入一种类似域外管辖的规则(外国产品含中国源稀土达到一定比例、或使用中国加工技术者,需申请许可),并加上技术转让限制15。这次扩展在生效后的一两个月里,把中国磁体出口压下了相当大一截,冲击迅速传到下游电子与汽车制造。10 月 30 日釜山会晤之后,双方相互降级:中国暂停了 10 月 9 日的扩展,暂停期至 2026 年 11 月 10 日;镓、锗、锑、超硬材料对美的出口禁令也一并暂停,至 2026 年 11 月 27 日,但对军事最终用户的限制依然保留1617。两个到期日,相差十七天,是这张图上时间最确定的两个坐标。
读这个临时状态,关键在分清哪些被暂停、哪些仍在册。被暂停的是 10 月的扩展,以及镓锗锑超硬材料对美的几项品类禁令;没有被暂停、也从未松动的,是 4 月那套核心许可证制度。这意味着闸门并没有打开,只是停在了一个开度上——中国通过逐案发证,加上新推出的一年期通用许可证,继续握着调节开度的手柄。据报道,福特等部分美企拿到了快速通道,欧洲则相对被边缘化18。所以“休战”二字容易让人误读为闸门重开;更准确的说法是,最严的那层加码被收了回去,基础那层管制原封不动地留着。
休战之上还压着一层更新的摩擦。截至本书完成,2026 年 6 月 22 日,中国商务部将十家美企列入出口管制名单,其中包括 MP Materials 与 USA Rare Earth,作为对美方此前把约八十家中企列为涉军实体的反制21。值得注意的是,被列名的正是前面反复出现的两家西方关键节点:MP 是美国本土一体化产能的主角,USA Rare Earth 是后起的磁体厂。市场当日反应却相当平淡——两家公司均称已基本切断对华设备与原料依赖。这条极新的清单属于实体管制,与 4 月、10 月那套品类管制分属不同的法律轨道;多源报道认为它并未触发停火框架的提前恢复,但口径仍在变动,需要持续跟踪。这个细节本身就值得记下:被列名的西方节点反应平淡,反过来印证了第二节里价格地板那一手——当本土产能已经在炉子里转起来、原料链路另寻了来源,针对企业的清单能咬住的肉就变少了。阀门的有效性,随对手补链的进度而衰减。
停火到 2026 年 11 月会怎样,这里不做预测,只把决定走向的几个变量摊开,每一个都连着一个仍未有答案的问题。第一个变量是基准线本身:4 月的核心证制始终在册,到期解封的只是 10 月那层“扩展”,因此 11 月的“恢复”与“不恢复”,争的是扩展部分要不要回来,而不是从零放开——它留下的问题是,双方会把“恢复扩展”当作可随时取用的筹码,还是真的让它自动失效。第二个变量是价格:这一年里价格出现结构性上行,氧化镨钕从 2024 年底约四十九美元每公斤升至 2026 年 2 月峰值约一百一十一点五美元每公斤,氧化镝境内约一百九十美元、出口约三百一十七美元每公斤22;价格越高,重新收紧带来的痛感越分散,留下的问题是,高价是会催出更多供给、还是先逼出更多管制。第三个变量是西方的产出进度:这一年里西方出现了第一批“商业化”产出——MP 在 2025 年 12 月发出首批美产钕铁硼磁体,Lynas 在 2026 年初交付首批分离的镝与铽9;留下的问题是,到 11 月这些产出的规模够不够改变任何一方的谈判底气。第四个变量是停火之外的摩擦:6 月 22 日的实体清单、双方各自的涉军认定,与稀土暂停在法律上分属不同轨道,却共享同一个政治时钟,留下的问题是,一条轨道上的恶化会不会顺着这个共享的时钟,拽动另一条。这四个变量如何叠加,决定 11 月那两个日期是平滑续期、重新收紧,还是别的什么——本书不替读者把它推向任何一个方向,只把这几道未解的问题摆在到期日前面。
四
走到这里,全书始终没有合上的那道接缝,是两种解释之间的接缝。前几节把图画清楚了,也把它当下的状态摆清楚了,唯独没有给出一个统一的因果说法——因为有两种解释一直并行:一种解释这张图怎么形成,一种解释这张图被怎么使用。它们处理的不是同一个问题,因此彼此并不矛盾;可它们对同一组事实给出的重音不同,谁也没能把谁吸收掉,证据也不足以在两者间裁断。
第一种解释关于形成,问的是“这张图为什么长成这样”。按这种读法,下游工序之所以收拢到一个地理区域,是几十年成本、环境与产业政策叠加的自然结果。分离与精炼这道工序,本身就伴随放射性与化学污染——美国 Mountain Pass 在 1984 至 1998 年间据记录发生约六十次泄漏、约六十万加仑含钍废水外溢,2002 年关停23,这类账单与环保诉讼,是当年产能离开西方的一部分原因。当某个地方愿意承接这类环境与成本负担、又以产业政策长期补贴时,产能便向那里集聚。按这种读法,今天的集中是市场与监管选择的累积,西方是主动把脏活与薄利让了出去;如今想要回来,要补的是几十年没建的产能、没消化的污染、没培养的工程能力——是一笔旧账,而非一道封锁。这种解释把因果落在历史与经济上,淡化意图。
第二种解释关于使用,问的是“这张图今天能做什么”。同一套集中产能,一旦被用作出口许可、用作品类禁令、用作对特定企业的清单,就从一种产业事实变成一种可以施加的条件。这条线索同样有据:2010 年对日本的事实断供(官方否认有正式禁运,世贸组织在 2014 年 DS431 案判定相关配额违规、中国于 2015 年取消配额)12,再到 2023 年以来按品类一格格铺开、越收越精细的管制序列,把集中产能读成了一种可被随时调用的能力。按这种读法,重点不在产能当初怎么来的,而在它今天被对准了谁、用来换什么。这种解释把因果落在战略与意图上。
两种解释为什么不收敛,根子在于证据本身不足以裁断意图。同一笔事实——比如 2025 年 4 月那套许可证制度——既可以读成“管理一种本就稀缺、本就污染、本就需要总量控制的资源”,也可以读成“把控制权转成对外的条件”;披露文件给出的是措施、时点与品类,给不出动机。环境账单是真的,战略调用也是真的,二者可以同时成立,而公开材料无法称量哪一个的权重更大。于是两种解释指向了两套不同的对策,并且这两套对策今天同时在跑——若重在形成,对策是建产能、补工序、消化环境与成本;若重在使用,对策是分散依赖、设立储备、给本土托底。欧盟的关键原材料法案设下 2030 年的开采、加工、回收基准,并要求单一第三国占比不超过约六成五,更像在回答“使用”那一问24;美国在 2025 年的预算法案中拨出二十亿美元充实储备、另设五十亿美元工业基金,两头都占25。两套对策并行,本身就说明两种解释都还站在台面上,谁也没把谁挤下去。这本书不裁定哪一种更对,也不替任何一方归因动机;它把两套解释、两套证据、两套对策都标了来源,把称量的活儿留给读者。
五
最后回到第一节那张图,问一个全书一直绕着走、却没正面回答的问题:它会不会变,从哪里先变。把材料摆成两列——一列是补不上的壁垒,一列是补得回来的路径。这张图十年后还像不像今天,取决于哪一列先闭合。两列都不空,且都已不是纸上推演。
补不上的一侧,至少有四重壁垒,恰好对应第一节那三处最窄的格子,再加上资源端。其一是工序壁垒。金属化与合金化这道最尖锐的瓶颈,连公开的国别数据都没有,“差多少”本身就量不准,更谈不上照着图纸复制2;它考验的不是钱,是几十年里一点点攒出的工艺与工程经验,这种东西买不到、也急不来。其二是环境与许可壁垒。分离精炼的放射性与化学废料,让新设施在选址与执照上步步受阻——Lynas 在马来西亚的执照虽于 2026 年获续十年,却附带 2031 年前停产放射性废料等条件,它在得州的精炼厂前景,一度被公司自己称为高度不确定26。一座厂能不能建、建在哪、能开多久,往往不取决于技术,而取决于当地肯不肯接这笔环境账。其三是价格壁垒。中国精炼产能一旦放量,价格下行就足以让尚未达产的西方矿企在投产前出清;这正是价格地板想挡、却未必挡得住的那股力量——它要对抗的,是一种可以反复重来的成本优势。其四是回收壁垒。报废磁体的回收率不足一成五,多数回收料来自制造废料而非真正的报废品,在可见的将来,回收仍只是供应里的小头27;它受制于一个简单的事实——能拿来回收的磁体,得先有足够多的设备走到报废那一步。
补得回来的一侧,也有四条路径,且每一条都已落到具体设施、具体合同上。一是本土一体化产能:MP 在得州的磁体厂已发出首批美产钕铁硼磁体,并在筹建第二座规模更大的厂区,把“矿—分离—金属—磁体”尽量收进一国之内。二是中国以外的重稀土分离:Lynas 已成为中国境外首个规模化重稀土生产者,新回路设计产能约每年一千五百吨,正面去碰第一节里最靠下游、门槛最高的那一格9。三是结盟与多元:欧盟法案设基准、美国推储备与股权,再加上跨国合资精炼的布局,都在试图把“单一第三国占比”这个数字往下压28。四是把回收做成自有链条:苹果在其自身供应链内已实现磁体百分之百使用回收稀土,并与 MP 合作建回收设施,把回收这条小路在闭合的范围里先跑通27。
四重壁垒,四条路径,并非一一对应的攻防,更像两组同时推进、彼此拖拽的进度条。本土产能与重稀土分离这两条路径,正面顶着工序壁垒;价格地板与储备顶着价格壁垒;结盟与多元顶着集中度;回收顶着资源端——而每条路径推进的速度,又恰好被它正对着的那重壁垒拖慢:分离厂要等执照,磁体厂要等工艺爬坡,回收要等报废量积累,多元化要等新产地达产。两组进度条互相纠缠,没有哪一组明显跑在前面。同一个 2026 年里,两侧的信号还彼此矛盾:欧洲审计机构在年初的一份报告里判断,按现有轨迹,欧盟的多元化目标不太可能如期达成4;可与此同时,美沙等跨国合资精炼项目又在把新的坐标添进图里28。一份报告说太慢,一批新项目说在动,两种信号都没说错。
所以这张图会不会变、从哪里先变,最后落回这一个还没有答案的问题:是某一道工序、某一座设施、某一笔托底,先把哪条路径推过临界点;还是某一重壁垒——环境、价格、回收、或那道说不清差多少的金属化——先把路径按回原处。2026 年 11 月那两个到期日,不过是这张图众多变量里时间最确定的一个坐标,它本身既不会闭合哪一道壁垒,也不会跑通哪一条路径,只是把所有变量同时往前推一格。它会怎样翻页,本书写到此处时还无从知晓。能确定的只有一点——它一定会翻,而翻开的那一页是更窄还是更宽,要由壁垒与路径里先闭合的那一边来写。这张图至此画完,它标出了咽喉在哪、阀门朝哪几个方向开合、当下被冻在什么状态;它没有标出的,是结局。哪一道壁垒先松动,哪一条路径先达产,2026 年 11 月那两个日期会怎样落子——这些问号留在图的边缘,本书不替它们填上答案。
参考文献
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- MP Materials, MP Materials Announces Transformational Public-Private Partnership with the Department of Defense(2025-07-10):DOD 认购 4 亿美元可转换优先股、约 15% 股权、110 美元/kg NdPr 价格地板、十年包销。https://mpmaterials.com/news/mp-materials-announces-transformational-public-private-partnership-with-the-department-of-defense-to-accelerate-u-s-rare-earth-magnet-independence/
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- Bloomberg, China Places Two US Rare Earths Producers on Export Control List(2026-06-22):将 MP Materials、USA Rare Earth 等十家美企列入出口管制名单(极新,需持续跟踪)。https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-06-22/china-places-two-us-rare-earths-producers-on-export-control-list
- Rare Earth Market Pricing Analysis(行情,B/C 级,单点价格待核):NdPr 由 2024 年底约 49 美元/kg 升至 2026-02 峰值约 111.5 美元/kg;氧化镝境内约 190、FOB 约 317 美元/kg。https://rare-earth-mining.com/rare-earth-market-pricing-analysis-march-2026/
- High Country News, “Rare earth reality check”(Mountain Pass 环境记录:1984–1998 约 60 次泄漏、约 60 万加仑含钍废水,2002 年关停;据联邦调查记录的媒体报道)。https://www.hcn.org/issues/43-6/rare-earth-reality-check/
- EU, Critical Raw Materials Act, Regulation (EU) 2024/1252:2030 基准——开采 10%/加工 40%/回收 25%/单一第三国 ≤65%。https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj
- One Big Beautiful Bill Act(P.L. 119-21, 2025-07-04),经 Inside Government Contracts / CSIS 分析:拨 20 亿美元充实国防储备、另设 50 亿美元工业基础基金支持关键矿产链。https://www.insidegovernmentcontracts.com/2026/02/federal-push-for-critical-minerals-stockpiling-2025-in-review-and-outlook-for-2026/
- Mongabay, Malaysia renews Lynas rare earths license for 10 years(2026-03):执照续十年、附 2031 年前停产放射性废料等条件;得州精炼厂前景高度不确定。https://news.mongabay.com/short-article/2026/03/malaysia-renews-lynas-rare-earths-license-for-10-years-orders-end-to-radioactive-waste-by-2031/
- IEA, Recycling of Critical Minerals(Executive summary)及 Apple / Trellis:报废磁体回收率 <15%,多为制造废料;苹果其自身链条磁体已 100% 使用回收稀土并与 MP 合建回收设施。https://www.iea.org/reports/recycling-of-critical-minerals/executive-summary
- CSIS, A New Era of US-Saudi Minerals Cooperation(2026)及 US Department of State, 2026 Critical Minerals Ministerial:跨国合资精炼与结盟多元化布局。https://www.csis.org/analysis/new-era-us-saudi-minerals-cooperation
- Air & Space Forces Magazine(引 CRS R41744 / DoD 2012 报告)与 Adamas Intelligence:F-35 稀土用量口径之争——常引“约 417 公斤”无公开方法学,独立估算纯稀土约 11–20 公斤(口径差异巨大,须并陈)。https://www.airandspaceforces.com/article/rare-earth-uncertainty/