海湾资本

石油美元、主权基金与新边疆

慢

2026

前言:读懂海湾的钱

一

先确立一个比例感。

如果把海湾合作委员会(GCC)六国的主权财富基金叠在一起,规模超过四万亿美元——这个数字本身就需要一些参照。阿布扎比投资局(ADIA)一家,业界估算就在一万亿美元上下,从不公开披露1。科威特投资局(KIA)到 2026 年中约一点零七万亿美元,是这份名单上最年长、也最沉默的一员2。沙特公共投资基金(PIF)在 2024 年底约九千二百五十亿美元,并把 2030 年的目标上调到二点六七万亿美元3。卡塔尔投资局(QIA)约六千亿美元4。再加上迪拜投资公司(ICD)约四千三百亿、Mubadala 约三千三百亿、ADQ 约两千五百亿——这还没算上王室成员的私人离岸财富,和涌入迪拜的全球家族办公室5。

这些数字大到失真。更有用的问题不是“它们有多少钱”,而是“这些钱在做一件什么事”。

二

本系列的第一个论断是:海湾的主权基金,绝大多数不是单纯的财务投资者,而是君主个人意志的延伸。

这一点在沙特身上最清楚。穆罕默德·本·萨勒曼(MBS)亲自担任 PIF 的主席;沙特国家石油公司(Aramco)2019 年上市筹得的资金,最终流向 PIF;分析者因此把 PIF 称为“在国家正式预算之外、由王储直接掌控的平行预算”6。这意味着,当 PIF 决定向软银愿景基金注资四百五十亿美元,或者买下纽卡斯尔联,做决定的不是一个投资委员会的多数票,而是一个人的判断7。

阿布扎比的版本更隐蔽,但逻辑相同。总统穆罕默德·本·扎耶德(MBZ)的弟弟、国家安全顾问塔赫农·本·扎耶德(Tahnoun bin Zayed),同时担任 ADIA、ADQ、国际控股公司(IHC)、阿布扎比第一银行、AI 旗舰 G42、以及百亿级 AI 基金 MGX 的主席。媒体估算,经他之手协调的资产组合接近一点三万亿美元8。一个人,横跨主权基金、上市控股巨头、银行、情报系统和人工智能——这是一种在西方制度里几乎无法想象的权力集中。

卡塔尔的 QIA 围绕塔米姆埃米尔和阿勒萨尼家族;迪拜的 ICD 围绕马克图姆家族。无论哪一国,主权基金的最高决策都不在基金本身,而在宫廷9。

三

第二个论断关于钱的目的,而且这个目的在过去五十年里转了三次向。

第一次转向是保值。1970 年代石油危机之后,海湾产油国手里突然出现巨额美元盈余。它们与美国之间形成了一种被反复描述的默契:石油以美元计价,盈余回流美国国债和美元资产,作为交换,美国提供安全保障。这条“石油美元循环”在几十年里为美国国债提供了稳定的买家10。

第二次转向是增值。当各国意识到石油不会永远是收入来源,主权基金从被动持有美债,转向主动配置全球股权、私募、地产、基础设施——这是“经济多元化”(diversification)叙事的金融表达。Vision 2030、Mubadala 的国际并购、QIA 在伦敦的地标收购,都是这一阶段的产物11。

第三次转向,正在我们眼前发生,可以叫作续命与买位。当人工智能被视为下一个时代的基础设施,海湾把巨额资本投向 AI、芯片、数据中心,同时用这些投资换取美国的芯片出口许可、安全承诺和技术转移。彭博在 2026 年的一篇评论里说,“支撑美债的石油美元回路已经断了”——钱没有变少,而是改了流向12。

读懂海湾的钱,很大程度上就是读懂这三次转向叠加在一起的样子:旧的回路还没完全消失,新的目的已经压上来。

四

第三个论断,也是本系列最想讲清楚的:资本本身就是外交工具。

2025 年 5 月,特朗普访问沙特、卡塔尔、阿联酋,三国一口气抛出约两万亿美元的对美投资承诺——沙特六千亿(含一千四百二十亿美元的军售,被称为史上最大)、卡塔尔两千四百三十亿、阿联酋承诺十年内向美国 AI 领域投入一点四万亿13。这些数字里,财务回报只是其中一层意思。更深的一层是:用投资换安全,用投资换芯片,用投资换一个总统的好感。

最极端的例子是 G42。这家阿布扎比的 AI 公司,为了拿到微软十五亿美元的投资和美国先进芯片,被要求剥离与华为和中国科技生态的关联——投资准入与地缘站队被直接捆绑14。而几乎在同一时期,由塔赫农关联的阿布扎比实体,用世界自由金融(特朗普家族控股的加密公司)发行的稳定币,向币安投入二十亿美元——资本一直延伸到了美国总统家族的资产负债表上15。

与此同时,海湾在中美之间小心地双下注:安全和尖端科技倒向美国,能源和经济关系拉住中国,人民币结算、mBridge、“一带一路”成为经济上的备份选项。这种对冲既是它们的筹码,也是它们的脆弱16。

五

所以这套系列会怎么展开。

接下来的章节会先讲清楚钱从哪来、为什么曾回流美债、回路为何松动(第一章);再讲谁在按下按钮——君主、机构、家族办公室的三层权力结构(第二章)。然后逐国深拆:沙特的 PIF 与 Vision 2030 的野心和回撤、它的美国赌注、它的软实力工程(第三到六章);阿联酋的二元结构、阿布扎比的三只手、塔赫农的情报-资本帝国、芯片与 Stargate、以及迪拜作为转口与避险屋的双重身份(第七到十一章);卡塔尔的小国杠杆,和科威特、阿曼、巴林这些“老钱与小钱”作为对照(第十二、十三章)。

再往后是横切的主题:资本如何换军售和安全、华盛顿的海湾游说机器、中美之间的双下注、能源粮食与太空这些新边疆(第十四到十七章)。最后一章把所有线索收成一张“权力与资金总图”,让读者带走一个可用的心智模型,而不是一串缩写。

需要先说明的是边界。海湾资本的特征之一是不透明:ADIA 和 KIA 从不披露持仓,塔赫农的私人资产边界模糊,迪拜的灰色资金规模无人能给出确数。涉及具体个人的腐败、洗钱、情报指控,本系列只引述已发表的调查报道,并对不确定的判断明确降调措辞,不替读者下定论。涉及大量投资数字,由于这些头寸每个季度都在变,文中会尽量标注大致年份——把它们当作快照,而不是恒定事实。

钱不会替自己说话。但当我们把出资人、决策者、转化平台和接收方按位置排出来,结构本身就开始讲故事了。


参考文献

  1. “Abu Dhabi Reshapes Finance, Energy, AI With Trillion-Dollar Wealth Fund,” Bloomberg, 2025. https://www.bloomberg.com/graphics/2025-abu-dhabi-investment-funds/

  2. “Kuwait Investment Authority,” Wikipedia(截至 2026-05 约 1.072 万亿美元). https://en.wikipedia.org/wiki/Kuwait_Investment_Authority

  3. “Saudi’s PIF raises 2030 target to $2.67tn,” The National, 2025-04-27. https://www.thenationalnews.com/business/2025/04/27/saudis-pif-raises-2030-target-to-267-trillion-after-exceeding-last-years-goal/

  4. “Qatar Investment Authority,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Qatar_Investment_Authority

  5. “Investment Corporation of Dubai,” Global SWF fund profile. https://globalswf.com/fund/ICD ;“UAE top 3 SWF assets to jump,” Khaleej Times. https://www.khaleejtimes.com/business/uae-adia-icd-mubadala-asset-jump-wealth-fund-next-5-years

  6. “Aramco’s IPO and Bin Salman’s Fiscal Takeover,” Carnegie Endowment, 2019-12. https://carnegieendowment.org/sada/2019/12/aramcos-ipo-and-bin-salmans-fiscal-takeover

  7. “Saudi Arabia Doubles Down on SoftBank With Extra $45 Billion,” Bloomberg, 2018-10-05. https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-10-05/saudi-arabia-doubles-down-on-softbank-bet-with-extra-45-billion

  8. “Tahnoun bin Zayed Al Nahyan (national security advisor),” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Tahnoun_bin_Zayed_Al_Nahyan_(national_security_advisor)

  9. “Foreign relations of Qatar,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Foreign_relations_of_Qatar

  10. “Petrodollar recycling,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Petrodollar_recycling

  11. “Mubadala asset base grows on AI and future-focused investments,” The National, 2025-05-08. https://www.thenationalnews.com/business/2025/05/08/mubadala-asset-base-grows-on-back-of-ai-and-future-focused-investments/

  12. “The Petrodollar Loop Supporting the Treasury Market Is Broken,” Bloomberg, 2026-04-06. https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2026-04-06/the-petrodollar-loop-supporting-the-treasury-market-is-broken

  13. “Unpacking Trump’s 2025 Gulf Investment Tour,” The Washington Institute. https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/unpacking-trumps-2025-gulf-investment-tour

  14. “G42 (company),” Wikipedia(G42 剥离华为换微软 15 亿美元). https://en.wikipedia.org/wiki/G42_(company)

  15. “How the Trump family is poised to profit from a $2 billion Middle East crypto deal,” Fortune, 2025-05-07. https://fortune.com/crypto/2025/05/07/world-liberty-financial-wlfi-trump-binance-mgx-stablecoin-deal/

  16. “The art of hedging: Qatar, Saudi Arabia, and the UAE manoeuvres amid US–China great power competition,” Third World Quarterly, 2025. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/01436597.2025.2509574

石油美元的回路与它的松动

一

故事的起点在 1970 年代。

1973 年石油危机之后,原油价格暴涨,海湾产油国手里第一次出现了消化不掉的美元盈余。一个新词随之诞生:石油美元(petrodollar)。它的含义不只是“用美元买的油”,更是一整套制度安排——主要产油国把原油以美元计价出售,再把卖油换来的盈余,投回美元资产,尤其是美国国债。这个把油元“再循环”回美国金融体系的过程,被称为石油美元循环(petrodollar recycling)1。

这套安排的核心是一笔无声的交易。沙特等国承诺用美元计价石油、把盈余投向美元资产;作为交换,美国提供安全保障和军事支持。它从未写成一份公开条约,却在五十年里塑造了中东与华盛顿的关系底色2。

对美国来说,这条回路的价值难以高估。它意味着,无论美国发行多少国债,总有一批稳定的、对价格不敏感的买家——产油国——在接盘。这压低了美国的借贷成本,支撑了美元作为世界储备货币的地位3。

二

但“石油美元”这个概念也常被夸大,值得做一次祛魅。

美国外交关系委员会(CFR)的分析提醒,石油美元从来不是一份具有法律约束力的协议,更像一种市场惯性与战略默契的叠加4。产油国之所以用美元,很大程度上因为美元是当时唯一足够深、足够流动的市场——你卖油换回几千亿美元,必须找到一个能容纳这么多钱、又随时能进出的资产池,1970 年代到 2000 年代,全世界只有美国国债市场能做到这一点。

换句话说,海湾买美债,不完全是出于政治忠诚,也出于没有别的选择。这个区别很重要,因为它解释了后来的变化:一旦出现别的、足够大的资产池——比如全球科技股权、私募信贷、人工智能基础设施——海湾的钱就会部分流走,并不需要谁去“撕毁”什么协议。

三

第一次大转向,发生在主权基金从“被动持有美债”走向“主动配置全球”的时候。

最早的转向者其实是科威特。KIA 的前身科威特投资委员会成立于 1953 年,比科威特独立还早八年,是世界上最古老的主权财富基金5。它很早就明白一个道理:石油是有限的,这一代人卖油得到的钱,应该有一部分变成能传给下一代的、与石油无关的资产。于是 KIA 设立了“未来世代基金”(Future Generations Fund),每年从石油收入中强制划拨 15% 注入,且只投资海外6。

这是石油美元逻辑的一次升级:钱不再只是停在美债里保值,而是被主动地、分散地配置到全球各类资产,去追求长期增值。后来沙特的 Vision 2030、阿布扎比的 Mubadala 国际并购、卡塔尔在伦敦的地标收购,都是同一逻辑的不同版本——把碳氢现金流,转化成一个能在石油之后继续养活国家的投资组合7。

四

到 2020 年代,这条回路开始出现一个让美国不安的现象:流回美债的钱在相对减少。

彭博在 2026 年的一篇评论标题直白:《支撑美债市场的石油美元回路已经断了》8。它的意思不是海湾不再有钱,而是海湾把越来越多的钱投向了股权、私募、地产和人工智能,而不是低收益的美国国债。当一个产油国可以选择把钱投进一个估值飞涨的 AI 数据中心,而不是收益率有限的十年期美债时,理性的资本会用脚投票。

这种转变叠加上另一个更敏感的趋势——去美元化(de-dollarization)的讨论。美元在全球外汇储备中的占比,从 2001 年的约 73% 下降到 2023 年的约 58.4%9。各国央行在分散储备,而海湾产油国在其中扮演了一个被密切关注的角色。

五

2024 年,一则传言放大了这种焦虑:所谓沙特与美国之间长达“50 年的石油美元默契”于 2024 年 6 月到期、未获续签,沙特从此可以接受人民币、欧元、日元、卢比等多种货币结算石油10。

这则传言需要谨慎对待。如前所述,本就不存在一份可以“到期”的正式协议,所以“50 年默契到期”的说法在事实层面站不住脚,更像是一种被媒体放大的叙事。但它之所以能传开,是因为它指向了一个真实的方向:海湾确实在为石油结算货币多元化做准备11。

真实发生的事情包括:2023 年 10 月,出现了首笔以数字人民币结算的原油交易;2024 年 6 月,沙特加入了 mBridge——这是一个由中国、泰国、阿联酋、香港等央行参与的跨境央行数字货币结算平台,到 2025 年底处理的交易额超过 550 亿美元12。GCC 六国都已与中国签署了人民币跨境结算安排13。

六

但去美元化的现实,远比叙事骨感。

最大的障碍是结构性的。海湾各国的货币普遍与美元挂钩(peg)。如果沙特用人民币卖油,而美元相对人民币升值,它换回来的人民币按本币计价的收入就会缩水——汇率风险直接打在国家收入上14。

更现实的问题是:人民币计价的资产池太浅。人民币衍生品市场不够深、贸易融资有限,这意味着海湾即便收到大量人民币,也很难像持有美元那样灵活地进出。分析者因此指出,海湾从油贸易里积累的人民币,几乎只能用来购买人民币计价的中国商品和服务,无法长期、大规模地“持有”15。换句话说,人民币目前更适合做“贸易结算货币”,而非“储备货币”。

所以更准确的判断是:去美元化对海湾来说,与其说是一个正在执行的战略,不如说是一张握在手里的筹码。它向美国传递一个信号——“我有别的选择”——以此在芯片、军售、安全承诺的谈判中加重自己的分量。但真要把储备和油贸易整体切换出美元体系,海湾既缺乏现实条件,也未必符合自身利益16。

七

把这几层叠起来,石油美元回路的当代图景就清楚了。

旧回路(油元→美债)在松动,但没有消失;新流向(油元→全球股权/AI)在压上来,并改变了海湾资本的性质;去美元化是一个真实但被夸大的趋势,对海湾更多是谈判杠杆而非现实路径。三者同时存在,构成了一种微妙的张力——海湾既深度嵌入美元体系,又在小心地为它的衰退买保险。

这条回路的每一次摆动,都会在后面的章节里以具体的形式出现:沙特把 Aramco 上市的钱注入 PIF,再投向软银和美国科技股;阿布扎比把石油收入转化成 AI 基础设施,去换美国的芯片;卡塔尔用 LNG 的现金流买下伦敦的地标。理解了发动机,就能理解这些动作各自在回答同一个问题——这一代的碳氢财富,到底该停在哪里。

下一章我们转向另一个同样关键、却更隐蔽的问题:在这些万亿美元的去向背后,到底是谁在按下按钮。


参考文献

  1. “Petrodollar recycling,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Petrodollar_recycling

  2. “The Untold Story Behind Saudi Arabia’s 41-Year U.S. Debt Secret,” Bloomberg, 2016-05-30. https://www.bloomberg.com/news/features/2016-05-30/the-untold-story-behind-saudi-arabia-s-41-year-u-s-debt-secret

  3. “Petrodollar recycling,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Petrodollar_recycling

  4. “Petrodollars: Myths and Reality,” Council on Foreign Relations. https://www.cfr.org/articles/petrodollars-myths-and-reality

  5. “Kuwait Investment Authority,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Kuwait_Investment_Authority

  6. “About – Kuwait Investment Authority.” https://www.kia.gov.kw/about-kia/

  7. “Mubadala asset base grows on AI and future-focused investments,” The National, 2025-05-08. https://www.thenationalnews.com/business/2025/05/08/mubadala-asset-base-grows-on-back-of-ai-and-future-focused-investments/

  8. “The Petrodollar Loop Supporting the Treasury Market Is Broken,” Bloomberg, 2026-04-06. https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2026-04-06/the-petrodollar-loop-supporting-the-treasury-market-is-broken

  9. “Dollar Dominance and the Rise of Nontraditional Reserve Currencies,” IMF Blog (Arslanalp, Eichengreen, Simpson-Bell), 2022-06-01(美元储备占比自世纪初约 70%+ 降至约 58%). https://www.imf.org/en/blogs/articles/2022/06/01/blog-dollar-dominance-and-the-rise-of-nontraditional-reserve-currencies

  10. “From petrodollar to petroyuan,” The Business Standard. https://www.tbsnews.net/thoughts/petrodollar-petroyuan-rules-global-geopolitics-are-being-rewritten-1417186

  11. “Saudi-China ties and renminbi-based oil trade,” S&P Global. https://www.spglobal.com/en/research-insights/special-reports/saudi-china-ties-and-renminbi-based-oil-trade

  12. 同上,S&P Global;mBridge 交易额数据参见 “CBDC Tracker,” Atlantic Council GeoEconomics Center(mBridge 累计交易额约 555 亿美元). https://www.atlanticcouncil.org/cbdctracker/

  13. “Chinese yuan gains currency in the Gulf states,” East Asia Forum, 2024-01-17. https://eastasiaforum.org/2024/01/17/chinese-yuan-gains-currency-in-the-gulf-states/

  14. 同上,East Asia Forum(货币锚美元的汇率风险). https://eastasiaforum.org/2024/01/17/chinese-yuan-gains-currency-in-the-gulf-states/

  15. “China-Saudi RMB Settlement Will Insulate the Oil Trade From U.S. Sanctions,” Asia Society. https://asiasociety.org/policy-institute/china-saudi-rmb-settlement-will-insulate-oil-trade-us-sanctions

  16. “The art of hedging,” Third World Quarterly, 2025. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/01436597.2025.2509574

谁在按下按钮:海湾的权力结构

一

把海湾资本的权力结构拆开,大致是三层。

最上面一层是君主个人意志。沙特是 MBS,阿布扎比是 MBZ 和他的弟弟塔赫农,卡塔尔是塔米姆,迪拜是马克图姆家族。这一层不是抽象的“国家利益”,而是具体的个人偏好、个人判断、个人野心。

中间一层是主权基金机构。PIF、Mubadala、ADIA、QIA 这些有名字、有 CEO、有专业团队的实体。它们负责把君主的意志转化为可执行的投资,也在日常运作中拥有一定的自主权。

最下面一层是王室私人财富与家族办公室。王室成员的离岸资产、像塔赫农的 Royal Group 这样的私人控股集团,以及近年大量涌入迪拜和阿布扎比的全球家族办公室。这一层最不透明,与主权基金的边界也最模糊1。

三层之间不是清晰的隔断,而是彼此渗透。同一个人可以同时站在三层里——这正是海湾权力结构最独特的地方。

二

沙特是“君主直接掌控机构”的典型。

MBS 在 2017 年的一系列动作里,把军队、安全机构、财政大权集中到自己手中。最戏剧化的一幕是当年的“丽思卡尔顿清洗”——数百名王室成员、富商、官员被集中关押在利雅得的丽思卡尔顿酒店,以反腐名义被迫交出资产。分析者认为,这场行动打破了沙特长期以来王室内部“协商共识”的治理传统,把权力高度集中到王储一人2。

财政层面的集权,靠的是 PIF。Aramco 在 2019 年上市,筹得约 256 亿美元,创下当时的 IPO 纪录;这笔钱以及 Aramco 后续的股权和分红,被导向由 MBS 亲任主席的 PIF3。卡内基国际和平基金会的分析把这个安排称为“平行预算的崛起”——PIF 成了一个在国家正式预算之外、由王储直接支配的财政工具,而且它比公共预算更不透明,披露程度甚至低于其他主权基金4。

这意味着,当 PIF 做出一项投资,它既是一个金融决策,也是一个政治决策,两者之间没有制度上的分界线。

三

阿布扎比的版本,权力同样集中,但形式更隐蔽,也更精巧。

核心人物是塔赫农·本·扎耶德——总统 MBZ 的弟弟,自 2016 年起担任阿联酋国家安全顾问。他的头衔清单本身就是一张权力地图:阿布扎比副统治者、ADIA 主席、ADQ 主席、国际控股公司(IHC)主席、阿布扎比第一银行主席、Royal Group 主席、G42 主席、MGX 主席5。

媒体估算,经塔赫农之手协调的商业组合接近一点三万亿美元6。把这些头衔翻译成功能,他一个人同时掌握着:阿布扎比最大的主权基金(ADIA)、本土投资旗舰(ADQ)、上市控股巨头(IHC)、最大银行(FAB)、人工智能旗舰(G42)、百亿级 AI 基金(MGX),以及——作为国家安全顾问——情报系统。

资本与情报在同一个人手里交汇,这是阿布扎比模式最值得注意、也最难从外部看清的特征。有报道指出,塔赫农以国家安全顾问身份主管阿联酋的情报机构,并借助这些机构推动 G42 在人工智能和生物科技领域的扩张7。这条线索涉及情报,公开证据有限,应当谨慎对待,但它指向了一个真实的结构性事实:在阿布扎比,国家安全与国家资本不是两个部门,而是同一套体系的两个面孔。

四

卡塔尔、迪拜的逻辑同样是宫廷主导,只是规模和风格不同。

卡塔尔的 QIA 围绕塔米姆埃米尔和阿勒萨尼家族运作。卡塔尔是个人口本国公民仅约三十万的小国,但凭借全球最大的 LNG 出口之一积累了约六千亿美元的主权财富。它的对外政策——调解、对冲、软实力——与它的投资高度一体化,都服务于一个核心目标:让一个被沙特、阿联酋、伊朗包围的小国,拥有不成比例的国际存在感8。

迪拜则呈现出另一种结构。它的主权投资工具 ICD 围绕马克图姆家族,管理着约 4290 亿美元的资产,但与阿布扎比不同的是,迪拜的石油储量很少,它的财富建立在贸易、航空、地产和金融之上9。这让迪拜的“钱的逻辑”和阿布扎比有本质差异——这一点会在后面专门讨论。

五

与这些“君主驱动型”形成鲜明对照的,是科威特、阿曼、巴林的“机构驱动型”。

科威特的 KIA 是这条光谱的另一端。它是世界上最古老的主权基金,也是最保守、最不透明的之一——但它的“不透明”和阿布扎比的“不透明”性质不同。KIA 很少披露资产,主要通过外部资产管理人间接投资,而不是由埃米尔直接拍板某一笔交易10。它的低调是一种制度化的谨慎,而非个人意志的隐身。法律甚至规定,KIA 的“未来世代基金”只能投资海外,每年强制注入 15% 的石油收入,这种规则化的安排,本身就是对君主随意支配的一种约束11。

阿曼的 OIA 类似,强调中立外交和多元化配置,组合分布在 52 个国家,决策更偏机构化12。巴林的 Mumtalakat 规模最小,约 180 亿美元,且高度集中于本土国企,财政上越来越依附沙特13。

这个对照很重要。它说明海湾资本并非铁板一块:有的国家把主权基金当作君主的延伸,有的当作代际储蓄的受托人。前者更激进、更政治化、也更容易失控;后者更稳健、更被动、影响力也更小。

六

君主驱动型的集中决策,是一把双刃剑。

它的优势是真实的。决策快——MBS 与孙正义 2016 年 9 月会面后,几周内就敲定向软银愿景基金注资 450 亿美元,这种规模和速度在任何受制衡的机构里都不可能14。视野长——君主不需要向选民解释季度回报,可以押注 NEOM 这样回报期以几十年计的项目。规模大——当一个人可以调动一国的财政,他出手的额度可以瞬间改变一个行业的格局。

但它的风险同样真实,而且往往以巨额浮亏的形式显现。当决策不需要被质疑,错误就缺乏纠偏机制。NEOM 是最刺眼的例子:这个最初估算 1.6 万亿美元的超级城市,到 2025 年成本估算飙升到数倍,被大幅缩水,内部审计甚至发现管理层存在“蓄意的财务操纵”15。Lucid 是另一个例子:PIF 向这家电动车公司投入约 95 亿美元,持股约 58%,而到 2025—2026 年,这家公司的市值一度只剩 PIF 投资额的一小部分16。

这些不是普通的投资失误。它们是“无制衡的集中决策”这一结构的产物——同一个让海湾资本可以快、大、远的特征,也让它可以一意孤行地把巨款投进一个注定亏损的项目,而无人能够及时叫停。

七

所以,读海湾资本的任何一笔交易,都要先问三个问题:谁拍的板?这笔钱属于哪一层(主权/私人/家办)?做这个决定的人,同时还戴着哪些别的帽子?

当你发现批准对美 AI 投资的人,同时是国家安全顾问、情报系统负责人、和那家受益 AI 公司的主席时,你就明白了为什么这笔投资从来不只是投资。当你发现把石油上市款投向软银的人,同时是这个国家事实上的统治者时,你就明白了为什么它可以承受软银愿景基金多年的负回报而不动摇17。

权力结构不是背景,它就是逻辑本身。接下来的几章,我们从最具代表性的主体开始逐一深拆——先是沙特的 PIF 与 MBS 的平行预算。


参考文献

  1. “Sovereign & Family Offices: The New Kingmakers Shaping Gulf Private Banking,” Hanover Search. https://www.hanoversearch.com/blog/sovereign-family-offices-the-new-kingmakers-shaping-gulf-private-banking/

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  3. “Saudi Aramco Raises $25.6 Billion in Record IPO,” Time, 2019. https://time.com/5745022/saudi-arabia-aramco-ipo-price/

  4. “Aramco’s IPO and Bin Salman’s Fiscal Takeover,” Carnegie Endowment, 2019-12. https://carnegieendowment.org/sada/2019/12/aramcos-ipo-and-bin-salmans-fiscal-takeover

  5. “Tahnoun bin Zayed Al Nahyan (national security advisor),” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Tahnoun_bin_Zayed_Al_Nahyan_(national_security_advisor)

  6. 同上,Wikipedia(~1.3 万亿美元组合,媒体口径). https://en.wikipedia.org/wiki/Tahnoun_bin_Zayed_Al_Nahyan_(national_security_advisor)

  7. “UAE spymaster’s trip to US shows AI is in, and Israel’s war on Gaza is out,” Middle East Eye. https://www.middleeasteye.net/news/uae-spymaster-trip-us-shows-ai-in-israels-war-gaza-out

  8. “After Israeli and Iranian Attacks Qatar Is Still Counting on Washington,” Foreign Policy, 2025-11-12. https://foreignpolicy.com/2025/11/12/qatar-gulf-saudi-trump-israel-nato-france-turkey/

  9. “Investment Corporation of Dubai,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Investment_Corporation_of_Dubai

  10. “The KIA maintains its low profile approach – for now,” AGBI, 2025-06. https://www.agbi.com/analysis/finance/2025/06/the-kia-maintains-its-low-profile-approach-for-now/

  11. “Kuwait Investment Authority,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Kuwait_Investment_Authority

  12. “Oman sovereign fund posts $7.8bn profit, delivers 14.6% return in 2025,” Arab News. https://www.arabnews.com/node/2644114/business-economy

  13. “Mumtalakat Holding Company,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Mumtalakat_Holding_Company

  14. “Saudi Arabia Doubles Down on SoftBank With Extra $45 Billion,” Bloomberg, 2018-10-05. https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-10-05/saudi-arabia-doubles-down-on-softbank-bet-with-extra-45-billion

  15. “Saudis Not Afraid to Cancel Costly Vision 2030 Projects,” Bloomberg, 2025-12-03. https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-12-03/saudi-arabia-not-afraid-to-cancel-costly-vision-2030-projects

  16. “Lucid stock tumbles following public offering to raise $1.67 billion,” CNBC, 2024-10-16(PIF/Ayar 持股约 58.8%,市值远低于 PIF 投入). https://www.cnbc.com/2024/10/16/lucid-shares-tumble-public-offering.html

  17. “Japanese fund fails to deliver for Gulf investors,” AGBI, 2024-10. https://www.agbi.com/analysis/banking-finance/2024/10/japanese-fund-fails-to-deliver-for-gulf-investors/

PIF 与 MBS 的平行预算

一

PIF 成立于 1971 年,但在它最初的四十多年里,几乎无人在意。它是一个安静的国有控股平台,持有沙特一些国企的股份,没有全球野心,也没有明星交易1。

转折发生在 2015 年。萨勒曼国王登基,他年轻的儿子穆罕默德·本·萨勒曼迅速崛起,并把 PIF 的控制权收入囊中。从那一刻起,PIF 的角色被彻底改写——它不再是国企的管家,而是 MBS 实现“Vision 2030”的金融引擎,是把沙特从一个石油国家改造成“经济强国”的资本工具2。

到 2024 年底,PIF 管理的资产约为 9250 亿美元,并把 2030 年的资产目标从原来的 1.87 万亿美元上调到 2.67 万亿美元——上调幅度近 43%,因为它在前一年超额完成了目标3。按规模,它已是全球第五大主权投资者。

二

PIF 的资金从哪来?这是理解它政治性质的关键。

最重要的一笔来源是 Aramco。2019 年,沙特国家石油公司上市,筹得约 256 亿美元;更重要的是,Aramco 的部分股权以及持续的分红,被导向 PIF4。卡内基国际和平基金会的分析把这个机制称为“平行预算”——Aramco 的现金流不经过国家正式预算的层层监督,而是注入一个由 MBS 直接掌控、披露程度极低的基金5。

这个安排的政治含义很深。Aramco 历来是沙特王室权力的根基,正因为王室对它有绝对控制。MBS 让 Aramco 上市、把投资者引入,表面上是分散控制,实际上是把这家公司的财富,通过 PIF 重新集中到了自己手里6。换句话说,IPO 不是放权,而是换一种方式集权。

三

PIF 的钱分成两条腿走路:一条腿砸向国内的超级工程,另一条腿伸向全球的明星资产。

国内这条腿,就是 Vision 2030 的实体化——NEOM、Qiddiya 娱乐城、红海旅游项目、利雅得的城市改造。这些项目的逻辑不是赚钱,而是改造经济结构、创造就业、给年轻人口一个未来。它们消耗的资金是天文数字,回报期以几十年计,而且——后面会专门讲——常常严重超支7。

全球这条腿,则是为了三件事:财务回报、获取技术与知识、以及国家声望。从软银愿景基金,到 Uber、Lucid,到游戏公司、英超球队,PIF 的海外组合既是投资,也是沙特“我们不只有石油”的宣言8。

四

PIF 最著名的一笔海外赌注,是软银愿景基金。

2016 年 9 月,MBS 与软银创始人孙正义会面。几个月内,沙特承诺向孙正义的愿景基金注资 450 亿美元,成为这只当时全球最大私募基金(总规模约 1000 亿美元)的最大出资人9。2018 年,MBS 一度表示打算再向愿景基金二期注入同样的 450 亿美元10。

这笔投资的逻辑,远超财务回报。它是 MBS 想要“一键买入全球科技未来”的尝试——通过孙正义这个中介,让沙特的钱进入 Uber、WeWork、字节跳动、ARM 等一批最受瞩目的科技公司。它也是一次声望投资:让世界看到,沙特不再只是石油国,而是科技时代的金主。

结果是复杂的。软银愿景基金自 2016 年成立以来,整体为出资人带来了负回报;WeWork 的崩盘成为标志性的失败11。PIF 最终没有向愿景基金二期投入真金白银,只是用一期的利润进行再投资12。这是一次昂贵的学费,但也让 PIF 明白:与其把钱交给一个中介去赌,不如自己直接下场。

五

于是 PIF 越来越多地直接持有美国上市公司的股票。

到 2025 年第一季度末,PIF 的美股组合约为 255 亿美元,较上一季度略有下降13。更有意思的是组合的变化方向。PIF 退出了 Meta、PayPal、阿里巴巴、Shopify 等社交媒体和电商公司,同时大幅加仓电动车制造商 Lucid,并把对 ARM 的持股翻了一倍多;它还新建了对苹果、ASML、亚德诺(Analog Devices),以及美国医疗龙头联合健康、礼来、默克的头寸14。

这个转向很清楚:从消费互联网,转向半导体和医疗——也就是从“流量”转向“硬科技”和“刚需”。这与 Vision 2030 把半导体、人工智能、生命科学列为战略产业的方向一致。PIF 的美股组合,本质上是 Vision 2030 在华尔街的镜像15。

到 2025—2026 年,PIF 第一大美股持仓的位置发生了一次象征性的交接:Uber 超过 Lucid,成为按市值计算的 PIF 最大美股持仓——不是因为 PIF 加仓 Uber,而是因为 Lucid 的股价持续暴跌16。

六

但 PIF 的扩张,正撞上财政的现实。

2025 年,PIF 在超级工程上录得约 80 亿美元的减记17。更广泛地,PIF 向旗下 100 多家组合公司下令削减开支,幅度至少 20%,部分项目预算被砍掉多达 60%18。沙特财政大臣公开表示,认为 NEOM 会在五年内建成并盈利的人是想错了;他甚至说,沙特愿意毫不犹豫地取消一些 Vision 2030 项目19。

这些话从一个把声望押在这些项目上的政府嘴里说出来,本身就是信号。它说明 PIF 进入了一个新阶段——从“无限扩张”转向“有所取舍”。当油价不够高、超级工程的窟窿越来越大、海外明星投资又频频浮亏时,即便是 MBS 的平行预算,也要面对算术。

七

把 PIF 放回权力结构里看,它的本质就清楚了:它是一个国家的二号财政,但只对一个人负责。

这赋予它别处没有的能力——可以为了一个城市的梦想砸下千亿,可以为了进入全球科技圈一夜之间成为最大金主,可以忍受软银多年的亏损而不动摇。但它也带来别处没有的脆弱——没有制衡,意味着没有及时的纠错;高度集中,意味着一个人的误判可以放大成国家级的损失。

PIF 的故事,是 Vision 2030 这枚硬币的金融面。下一章,我们翻到硬币的另一面——那个最能体现 MBS 野心、也最能体现这种野心如何撞上现实的项目:NEOM。


参考文献

  1. “Public Investment Fund,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Public_Investment_Fund

  2. “Saudi Vision 2030 - Public Investment Fund Program.” https://www.vision2030.gov.sa/en/explore/programs/public-investment-fund-program

  3. “Saudi’s PIF raises 2030 target to $2.67tn,” The National, 2025-04-27. https://www.thenationalnews.com/business/2025/04/27/saudis-pif-raises-2030-target-to-267-trillion-after-exceeding-last-years-goal/

  4. “Saudi Aramco Raises $25.6 Billion in Record IPO,” Time, 2019. https://time.com/5745022/saudi-arabia-aramco-ipo-price/

  5. “Aramco’s IPO and Bin Salman’s Fiscal Takeover,” Carnegie Endowment, 2019-12. https://carnegieendowment.org/sada/2019/12/aramcos-ipo-and-bin-salmans-fiscal-takeover

  6. “Mohammed bin Salman Is Having a Fire Sale of His Political Power,” Council on Foreign Relations. https://www.cfr.org/article/mohammed-bin-salman-having-fire-sale-his-political-power

  7. “Neom,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Neom

  8. “Activision, EA, Uber: Here’s where Saudi Arabia’s PIF has invested,” CNBC, 2023-07-11. https://www.cnbc.com/2023/07/11/activision-ea-uber-heres-where-saudi-arabias-pif-has-invested.html

  9. “Saudi Arabia invests another US$45 billion with SoftBank’s Masayoshi Son,” SCMP. https://www.scmp.com/tech/venture-capital/article/2167347/saudi-arabia-invests-another-us45-billion-softbanks-masayoshi

  10. “Saudi Arabia Doubles Down on SoftBank With Extra $45 Billion,” Bloomberg, 2018-10-05. https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-10-05/saudi-arabia-doubles-down-on-softbank-bet-with-extra-45-billion

  11. “Japanese fund fails to deliver for Gulf investors,” AGBI, 2024-10. https://www.agbi.com/analysis/banking-finance/2024/10/japanese-fund-fails-to-deliver-for-gulf-investors/

  12. “Saudi’s PIF will not invest in SoftBank Vision Fund 2,” Menabytes. https://www.menabytes.com/pif-wont-invest-vision-fund-2/

  13. “PIF lifts US portfolio to $23.8B, shifts toward chips and healthcare,” Markets Group. https://www.marketsgroup.org/news/pif-lifts-us-portfolio-to-23-8b-shifts-toward-chips-and-healthcare

  14. 同上,Markets Group. https://www.marketsgroup.org/news/pif-lifts-us-portfolio-to-23-8b-shifts-toward-chips-and-healthcare

  15. “PIF investments in US equities fall again,” AGBI, 2026-02. https://www.agbi.com/finance/2026/02/pif-investments-in-us-equities-fall-again/

  16. “Uber Surpasses Lucid as PIF’s Top US Holding,” GlobalSWF. https://globalswf.com/news/uber-surpasses-lucid-as-pif-s-top-us-holding-as-fund-shifts-toward-consumer-tech-trims-risky-bets

  17. “Saudi Arabia PIF fund sees $8 billion writedown in megaprojects,” CNBC, 2025-08-14. https://www.cnbc.com/2025/08/14/saudi-arabia-pif-fund-sees-8-billion-writedown-in-megaprojects.html

  18. “PIF spending cuts slow giga-projects and trigger layoffs,” AGBI, 2025-03(援引 Bloomberg:逾 100 家组合公司 2025 年支出至少削减 20%,部分项目预算砍至 60%). https://www.agbi.com/giga-projects/2025/03/pif-spending-cuts-slow-giga-projects-and-trigger-layoffs/

  19. “Saudis Not Afraid to Cancel Costly Vision 2030 Projects,” Bloomberg, 2025-12-03. https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-12-03/saudi-arabia-not-afraid-to-cancel-costly-vision-2030-projects

Vision 2030 的野心与回撤

一

Vision 2030 是 MBS 在 2016 年推出的国家转型蓝图。它的核心焦虑很简单:石油不会永远养活沙特。这个国家人口年轻、增长快,超过一半的国民在 30 岁以下,而油价波动、能源转型、储量有限,都让“靠石油过下去”变得不可持续1。

Vision 2030 的答案是经济多元化——发展旅游、娱乐、科技、制造、物流,减少对石油的依赖。这个方向本身是合理的,几乎所有海湾国家都在做类似的事。沙特的特别之处在于规模和方式:它不打算渐进地转型,而要靠一批“超级工程”(giga-projects)一步到位地造出新经济2。

NEOM 是这批超级工程里最庞大、最具象征性的一个。

二

NEOM 于 2017 年宣布,是一个建在沙特西北部、靠近红海和约旦、埃及边境的全新区域。它的子项目包括 The Line(直线城市)、Oxagon(漂浮工业港)、Trojena(沙漠滑雪胜地)等3。

其中 The Line 最为惊世骇俗:一座长 170 公里、两道高 500 米的镜面墙夹成的线性城市,规划容纳 900 万人,号称没有汽车、没有碳排放、五分钟步行可达一切。这个设计挑战了城市规划的几乎所有常识,也正因如此,成了 MBS 想象力的最佳广告4。

最初的成本估算是 1.6 万亿美元。这个数字已经足够惊人,但它很快被证明是乐观的5。

三

到 2025 年,现实开始追上想象。

按一些估算,NEOM 项目的总成本预期已飙升到 8.8 万亿美元的量级,是最初估算的数倍6。据《华尔街日报》2025 年 3 月援引的内部审计,NEOM 已累计花掉约 500 亿美元7。而进度远远落后于规划——原本要在 2030 年容纳 150 万居民的 The Line,被传将大幅缩水。

2025 年 3 月,NEOM 的内部审计揭出了更难堪的事情:高管们依赖不切实际的假设进行规划,且有证据显示部分管理层存在“蓄意的财务操纵”8。这不是简单的超支,而是治理失灵——在一个没有外部监督、只对一个人负责的项目里,谁也没有动力说真话。

四

于是回撤开始了。

据《金融时报》援引未具名官员的说法,The Line 将变成一个“小得多”的开发项目,转向支持“工业”用途9。还有报道指出,NEOM 可能被重新定位为一个数据中心枢纽——把原本为人类居住设计的基础设施,改用来放服务器10。这是一个意味深长的转向:从“未来之城”到“未来之机房”,从安置 900 万人到安置 GPU。

更高层面,沙特政府的姿态也变了。财政大臣贾丹公开承认,认为 NEOM 能在五年内建成并盈利的人是错的;彭博的报道直接以“沙特不怕取消昂贵的 Vision 2030 项目”为题11。Monocle 则用“回到现实”来形容这场缩编12。

PIF 配合做了财务上的调整:2025 年录得约 80 亿美元的超级工程减记,并要求旗下 100 多家组合公司削减至少 20% 的开支13。

五

为什么会这样?把 NEOM 的失控拆开,能看到几层原因,每一层都和海湾资本的结构有关。

第一层是激励扭曲。当一个项目是君主的私人愿景,且没有人能否决他时,向上汇报的人只有报喜的动力。坏消息被压住,假设被美化,直到窟窿大到瞒不住。内部审计揭出的“蓄意财务操纵”,正是这种激励结构的产物14。

第二层是物理现实的不可议价。资本可以买通很多东西,但买不通工程的物理规律。在沙漠里建一座 170 公里长、由镜面玻璃幕墙构成的城市,涉及的材料、能源、施工难度,不会因为出资方有钱就变简单。NEOM 撞上的,是金钱无法溢价解决的硬约束。

第三层是财政的算术。即便是 MBS 的平行预算,钱也不是无限的。当油价不够高、超级工程同时铺开、海外投资又频频浮亏时,账算不过来。回撤不是 MBS 改了主意,而是算术逼他改主意。

六

但把 NEOM 简单当成笑话,是一种偷懒。

Vision 2030 在别的方面取得了真实的成果。沙特的娱乐和旅游业从近乎为零起步,到 2026 年已经能举办 F1、LIV 高尔夫、世界重量级拳王赛、世界上奖金最高的赛马,以及无数演唱会和文化活动15。2016 年还禁止公共影院的国家,计划到 2030 年建成 350 家电影院16。Qiddiya 娱乐城的一期在 2025 年底开业,其中包括世界上最高、最快的过山车17。

这些变化对沙特社会是真实的。它们不只是“软实力”,更是政府与年轻人口之间社会契约的重写——用娱乐和机会,置换对快速社会变迁的不满,也削弱年轻人投向保守宗教网络的动力18。从这个角度看,Vision 2030 的成败,不能只用 NEOM 一个项目来衡量。

七

NEOM 给整个海湾资本研究提供了一个标尺。

它说明,君主驱动型资本的“长期视野”是一把双刃剑:它能让一个国家敢于想象别处不敢想象的东西,也能让一个国家把巨款投进一个注定要缩水的幻象。它说明,“没有制衡”既是海湾资本敢下大注的原因,也是它纠错缓慢的根源。它还说明,把 NEOM 从居住城市改成数据中心,本身就是一个时代信号——海湾资本的重心,正在从地产和娱乐,转向人工智能基础设施。

这个转向,会在后面讲阿布扎比的章节里以更纯粹的形式出现。但在转去阿联酋之前,我们还要看完沙特的两个侧面:它在美国的具体赌注,和它用钱买下的全球声望。下一章,从 Uber、Lucid 和那些明星交易讲起。


参考文献

  1. “Saudi Vision 2030,” 官方网站. https://www.vision2030.gov.sa/en

  2. “Saudi Vision 2030.” https://www.vision2030.gov.sa/en

  3. “Neom,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Neom

  4. “The Line Scaled Back as Saudi Arabia Rethinks Neom,” Parametric Architecture. https://parametric-architecture.com/saudi-arabia-neom-scales-down-the-line/

  5. “Neom,” Wikipedia(最初估算 1.6 万亿美元). https://en.wikipedia.org/wiki/Neom

  6. 同上,Wikipedia(成本估算飙升至 8.8 万亿美元量级;属估算,存争议). https://en.wikipedia.org/wiki/Neom

  7. “Neom is reportedly turning into a financial disaster, except for McKinsey & Co.,” TechCrunch, 2025-03-09(援引《华尔街日报》;NEOM 已累计花费约 500 亿美元). https://techcrunch.com/2025/03/09/neom-is-reportedly-turning-into-a-financial-disaster-except-for-mckinsey-co/

  8. “Saudi megacity NEOM to cost almost $9 trillion, take over 50 years to build, internal audit warns,” Middle East Monitor, 2025-03-14(援引《华尔街日报》;内审称“certain members of management”存在“deliberate manipulation”). https://www.middleeastmonitor.com/20250314-saudi-megacity-neom-to-cost-almost-9-trillion-take-over-50-years-to-build-internal-audit-warns/

  9. “The Line Scaled Back as Saudi Arabia Rethinks Neom,” Parametric Architecture. https://parametric-architecture.com/saudi-arabia-neom-scales-down-the-line/

  10. “Saudi Arabia’s ‘Neom’ megaproject could be redesignated as a data center hub,” DataCenterDynamics. https://www.datacenterdynamics.com/en/news/saudi-arabias-neom-megaproject-could-be-redesignated-as-a-data-center-hub/

  11. “Saudis Not Afraid to Cancel Costly Vision 2030 Projects,” Bloomberg, 2025-12-03. https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-12-03/saudi-arabia-not-afraid-to-cancel-costly-vision-2030-projects

  12. “Back to reality: Why Saudi Arabia is downsizing its Vision 2030 plans,” Monocle. https://monocle.com/affairs/saudia-arabia-downsizing-vision-2030/

  13. “Saudi Arabia PIF fund sees $8 billion writedown in megaprojects,” CNBC, 2025-08-14. https://www.cnbc.com/2025/08/14/saudi-arabia-pif-fund-sees-8-billion-writedown-in-megaprojects.html

  14. 同上,Middle East Monitor,2025-03-14(援引《华尔街日报》;内审揭“deliberate manipulation”). https://www.middleeastmonitor.com/20250314-saudi-megacity-neom-to-cost-almost-9-trillion-take-over-50-years-to-build-internal-audit-warns/

  15. “Saudi entertainment: a soft but growing economic power,” Al Majalla. https://en.majalla.com/node/327953/business-economy/saudi-entertainment-soft-growing-economic-power

  16. 同上,Al Majalla(350 家电影院计划). https://en.majalla.com/node/327953/business-economy/saudi-entertainment-soft-growing-economic-power

  17. “Qiddiya giga-project set to propel Saudi Arabia’s entertainment sector,” Arab News. https://www.arabnews.com/node/2562106/business-economy

  18. “Saudi Arabia’s entertainment plans signal new socio-economic reality,” Gulf State Analytics. https://gulfstateanalytics.com/kingdoms-entertainment-plans-signal-new-social-economic-reality/

沙特的美国赌注

一

PIF 的美股组合,是一扇观察沙特战略的窗口。

到 2025 年第一季度末,这个组合约 255 亿美元1。规模本身不算惊人——和 ADIA 上万亿的全球配置比,PIF 的美股直接持仓只是一小块。但它的构成极具指向性,因为这是 PIF 主动挑选、直接持有的,而不是通过外部资管间接配置的。

组合里最有名的两个名字,是 Uber 和 Lucid。前者代表 PIF 早期的一笔成功押注,后者代表它最沉重的一次教训。这两家公司在 2025—2026 年完成了一次象征性的位置交接:Uber 超过 Lucid,成为 PIF 按市值计算的第一大美股持仓——但这不是因为 PIF 加仓了 Uber,而是因为 Lucid 跌得太惨2。

二

先说 Uber。

PIF 早在 2016 年就向 Uber 投资了约 35 亿美元,是这家网约车巨头当时最大的单笔融资之一。这笔投资在 Uber 上市后,整体是赚钱的——它代表了 PIF 介入“消费科技”的一次成功尝试3。

更广泛地,PIF 在一段时间里持有过一批美国蓝筹和科技公司的股票——特斯拉、动视暴雪、艺电(EA)、Clarivate 等,还持有对亚马逊、微软、Alphabet、Meta、Adobe 的看涨期权4。这是一种“广撒网买入科技未来”的姿态,和它投软银愿景基金的逻辑一脉相承。

但到了 2025 年,PIF 的组合发生了明显的方向调整:它退出了 Meta、PayPal、阿里巴巴、Shopify 等社交媒体和电商股,转而加仓半导体和医疗——大幅增持 ARM,新建对苹果、ASML、亚德诺,以及联合健康、礼来、默克的头寸5。这个转向,把 PIF 的美股组合从“流量经济”重新定位到了“硬科技 + 刚需”,与 Vision 2030 的产业重点对齐6。

三

再说 Lucid——PIF 最痛的一笔。

Lucid 是一家美国电动车制造商,PIF 自 2018 年起对它累计投入约 95 亿美元,持股约 58%7。PIF 的算盘很清楚:电动车是未来,沙特想在这个产业里既当投资者,又当产业引入者——Lucid 还在沙特设厂,是 Vision 2030“把高端制造引进沙特”的样板。

结果惨烈。Lucid 的股价从 2021 年底的高点暴跌约 97%8。到 2025 年,公司单季净亏损近 10 亿美元,全年运营亏损约 30 亿美元9。有分析指出,PIF 投入的 95 亿美元,已经是这家公司整个市值的数倍——也就是说,PIF 投进去的钱,远超公司现在值的钱10。

更说明问题的是,PIF 仍在不断输血。2025 年,Lucid 完成约 10.5 亿美元的新融资,其中 5.5 亿来自 PIF 的关联实体 Ayar Third Investment11。到 2026 年,市场甚至在讨论 PIF 是否会干脆把 Lucid 整体私有化买下,作为唯一的退出方式12。

四

Uber 和 Lucid 的对比,揭示了 PIF 作为投资者的一个特征。

它在“财务投资”上的成绩(Uber)和在“战略投资”上的成绩(Lucid),是分裂的。当 PIF 像一个普通的财务投资者那样、在合理估值买入一家好公司的股票时,它能赚钱。但当它把投资和国家战略捆绑——比如非要把一家电动车公司引进沙特、非要它成功——它就容易陷入“沉没成本”的陷阱:因为这笔投资承载了太多政治意义,PIF 很难像一个纯财务投资者那样止损离场,只能不断加注13。

这正是君主驱动型资本的典型病症。Lucid 不只是一笔投资,它是 MBS“沙特能造高端电动车”叙事的载体。承认它失败,等于承认叙事失败。所以即便账面上血流不止,PIF 也更倾向于继续输血,而不是认赔。

五

软银愿景基金是另一个层面的赌注,前面已经讲过:PIF 注资 450 亿美元成为最大出资人,但愿景基金整体回报为负,PIF 最终没有向二期投入新钱14。

把软银、Lucid、Uber 放在一起看,PIF 的海外投资史呈现出一条学习曲线:从“把钱交给中介去赌”(软银),到“自己下场押战略赛道”(Lucid),再到“像财务投资者一样配置硬科技和刚需”(2025 年的组合调整)。这条曲线说明 PIF 在变得更成熟、更纪律化——尽管它仍背着 Lucid 这样的历史包袱。

六

那么沙特的美国赌注,整体上是为了什么?

至少有三层目的,而且彼此叠加。

第一层是财务回报——给石油之后的沙特攒一个能产生现金流的全球组合。这一层 PIF 有成功(Uber)也有惨败(Lucid、软银)。

第二层是技术与知识的获取——通过持股进入全球最前沿的公司,学习它们的技术、管理、生态,再把这些带回沙特。Lucid 设厂、半导体加仓,都是这层逻辑15。

第三层,也是最容易被忽略的,是与美国的战略绑定。当沙特持有大量美国资产、在美国设厂、向美国科技公司注资时,它就和美国经济产生了利益共生关系。这种共生本身就是一种安全——它让美国更有理由维护沙特的稳定。2025 年 5 月特朗普访沙时,沙特一口气抛出 6000 亿美元对美投资承诺,其中包括 1420 亿美元的军售,被称为史上最大防务交易16。这笔巨款,与其说是投资组合,不如说是用资本铸造的安全保障。

七

需要强调的是,这些天文数字的“承诺”和实际到账,往往是两回事。

2025 年特朗普海湾行宣布的总额近 2 万亿美元,听起来惊人,但其中很大一部分是意向性的、多年分摊的、甚至是把已有计划重新打包的17。海湾国家深谙此道:一个巨大的承诺数字,本身就是外交货币——它能换来一位美国总统的笑容、一次国事访问的排场、一份安全承诺的暗示,而不必立即兑现全部金额。

所以读沙特的美国赌注,要分两层看:一层是 PIF 真金白银、可以追踪盈亏的持仓(Uber、Lucid、软银);另一层是那些用于外交的、模糊的、多年的“承诺”。前者考验 PIF 的投资能力,后者考验沙特的政治算计。两者都在为同一件事服务——在一个石油不再可靠的世界里,给这个王国和这个王室买一个未来。

钱可以买未来,也可以买声望。下一章,我们看沙特如何用钱把整个世界的注意力——通过体育和娱乐——买到自己身上,以及这套“软实力工程”为什么在 2025 年突然开始清算。


参考文献

  1. “PIF lifts US portfolio to $23.8B, shifts toward chips and healthcare,” Markets Group. https://www.marketsgroup.org/news/pif-lifts-us-portfolio-to-23-8b-shifts-toward-chips-and-healthcare

  2. “Uber Surpasses Lucid as PIF’s Top US Holding,” GlobalSWF. https://globalswf.com/news/uber-surpasses-lucid-as-pif-s-top-us-holding-as-fund-shifts-toward-consumer-tech-trims-risky-bets

  3. “Activision, EA, Uber: Here’s where Saudi Arabia’s PIF has invested,” CNBC, 2023-07-11. https://www.cnbc.com/2023/07/11/activision-ea-uber-heres-where-saudi-arabias-pif-has-invested.html

  4. 同上,CNBC. https://www.cnbc.com/2023/07/11/activision-ea-uber-heres-where-saudi-arabias-pif-has-invested.html

  5. “PIF lifts US portfolio to $23.8B,” Markets Group. https://www.marketsgroup.org/news/pif-lifts-us-portfolio-to-23-8b-shifts-toward-chips-and-healthcare

  6. “PIF investments in US equities fall again,” AGBI, 2026-02. https://www.agbi.com/finance/2026/02/pif-investments-in-us-equities-fall-again/

  7. “PIF-backed EV maker Lucid’s CEO quits as total losses hit $13bn,” AGBI, 2025-02(PIF 自 2018 年累计投入约 95 亿美元、持股约 58%). https://www.agbi.com/manufacturing/2025/02/pif-backed-ev-maker-lucid-ceo-quits-as-losses-hit-13bn-dollars/

  8. “EV maker Lucid surges on report Saudi PIF to buy remaining stake,” AGBI(Lucid 股价较 2021 年 11 月高点跌约 97%). https://www.agbi.com/article/ev-maker-lucid-surges-on-report-saudi-pif-to-buy-remaining-stake/

  9. “PIF-backed EV maker Lucid’s CEO quits as total losses hit $13bn,” AGBI, 2025-02. https://www.agbi.com/manufacturing/2025/02/pif-backed-ev-maker-lucid-ceo-quits-as-losses-hit-13bn-dollars/

  10. 同上,AGBI(PIF 累计投入远超其所持 Lucid 股份的当前市值). https://www.agbi.com/article/ev-maker-lucid-surges-on-report-saudi-pif-to-buy-remaining-stake/

  11. “PIF-owned Lucid raises new funds to repay debt,” AGBI, 2025-04. https://www.agbi.com/manufacturing/2025/04/pif-owned-lucid-raises-new-funds-to-repay-debt/

  12. “EV maker Lucid surges on report Saudi PIF to buy remaining stake,” AGBI. https://www.agbi.com/article/ev-maker-lucid-surges-on-report-saudi-pif-to-buy-remaining-stake/

  13. “PIF-backed EV maker Lucid’s CEO quits,” AGBI, 2025-02. https://www.agbi.com/manufacturing/2025/02/pif-backed-ev-maker-lucid-ceo-quits-as-losses-hit-13bn-dollars/

  14. “Japanese fund fails to deliver for Gulf investors,” AGBI, 2024-10. https://www.agbi.com/analysis/banking-finance/2024/10/japanese-fund-fails-to-deliver-for-gulf-investors/

  15. “Saudi PIF: Powering Green Energy Growth and Tech Innovation,” Sustainability Magazine. https://sustainabilitymag.com/news/saudi-pif-powering-green-energy-growth-and-tech-innovation

  16. “Unpacking Trump’s 2025 Gulf Investment Tour,” The Washington Institute. https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/unpacking-trumps-2025-gulf-investment-tour

  17. “Trump Secures Trillion-Dollar Deals During Gulf Visit,” Brownstein. https://www.bhfs.com/insights/alerts-articles/2025/trump-secures-trillion-dollar-deals-during-gulf-visit-signaling-shift-to-commercial-diplomacy

把世界买进来:沙特的软实力工程

一

先理解这套工程的起点。

2018 年,记者贾迈勒·卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领事馆被杀,引发全球哗然,沙特和 MBS 的国际形象跌至谷底1。此后几年里,沙特用 PIF 的钱大规模进入全球体育,被许多评论者解读为一次系统性的声誉修复——用体育的光环,覆盖掉卡舒吉事件留下的阴影2。

工具是 PIF。标的包括:以约 3.05 亿英镑收购英超纽卡斯尔联 80% 股份(2021 年 10 月);投入约 53 亿美元创办 LIV 高尔夫,直接挑战美巡赛;举办世界重量级拳王赛、F1 沙特大奖赛、世界上奖金最高的赛马;以及通过 Savvy Gaming Group 大举进军电竞和游戏3。

二

“体育洗白”这个词,需要稍作辨析。

批评者认为,沙特用体育转移外界对其人权记录的注意力,给威权统治披上光鲜的外衣。这个批评有其道理——时间线上,体育扩张确实紧随卡舒吉事件之后4。

但只用“洗白”来概括,会遗漏另外两层动机。一层是经济:体育和娱乐是 Vision 2030 多元化的真实组成部分,沙特希望靠它们创造就业、吸引游客、发展非石油经济。另一层是国内:丰富的娱乐供给,是政府给年轻人口的一种社会安排——用演唱会、赛事、影院,置换对快速社会变迁的不满,也削弱年轻人投向保守宗教网络的可能5。

所以更准确的说法是:体育和娱乐工程,同时服务于对外声誉、对内治理、和经济转型三个目标。“洗白”只是其中最刺眼、但不是全部的那一面。

三

到 2025 年,这套工程出现了一次重大的战略收缩。

据报道,LIV 高尔夫——那个耗资 53 亿美元、试图用金钱重塑高尔夫秩序的实验——将在 2026 赛季结束后失去 PIF 的资助6。与国际奥委会合作的“电竞奥运会”被放弃;2029 年亚洲冬季运动会被无限期推迟;2035 年橄榄球世界杯的计划被取消7。

不少报道把这场收缩与地区紧张和财政压力联系起来:PIF 自己宣布进入“价值兑现”(value realization)阶段,资金流向能产生回报的地方,拿不出财务表现的声誉项目则被砍——2035 年橄榄球世界杯的申办正是因此被放弃8。无论原因的权重如何分配,方向是清楚的:那套在卡舒吉事件后搭建起来、用于修复声誉的体育机器,相当一部分正在被清算或任其到期9。

四

但有两样东西被保留了下来,它们的去留本身就在讲逻辑。

第一是纽卡斯尔联。PIF 持有这家俱乐部 80% 的股份,2021 年以 3.05 亿英镑买入,到 2025 年福布斯将其估值列为约 11 亿美元(折合约 8.2 亿英镑),位列全球最具价值足球俱乐部第 19 位——这是 PIF 体育组合里少有的账面增值资产。即便在收缩传闻中,PIF 仍表态对纽卡保持长期承诺10。

第二是电竞。在退出传统体育的同时,沙特反而加大了对电子竞技的投入。PIF 于 2021 年成立 Savvy Games Group 作为专门的游戏和电竞投资平台,并在 2022 年宣布一项总额约 378 亿美元的产业投资计划,期间收购了 ESL Gaming 和 FACEIT;2024 年在利雅得举办“电竞世界杯”,涵盖 22 个游戏项目,总奖金池约 6250 万美元,为当时史上最高11。

留下的这两样,揭示了清算背后的标准:留能赚钱、留有未来的,砍纯烧钱、纯声誉的。 纽卡有正回报,电竞瞄准的是年轻人口和数字经济的未来——它们符合“经济多元化”的逻辑。而 LIV、电竞奥运、橄榄球世界杯,更多是纯粹的声誉支出,当财政吃紧时,它们就成了首先被牺牲的对象12。

五

这次收缩,和上一章讲的 Vision 2030 回撤,是同一件事的两个侧面。

它们共同说明,2025 年是沙特资本的一个转折点。在油价不够高、超级工程窟窿巨大、海外投资频频浮亏的多重压力下,PIF 从“无限扩张、不计成本买声望”,转向“算账、取舍、留下能产生价值的”。这是君主驱动型资本第一次明确地、公开地展示它的财务约束13。

财政大臣那句“沙特不怕取消昂贵的 Vision 2030 项目”,放在体育收缩的背景下读,就更有分量了——它不只是关于 NEOM,而是关于整个“用钱买一切”的模式正在被重新校准14。

六

娱乐和文化这条线,则比体育走得更稳,也更深入沙特社会本身。

沙特自 Vision 2030 推出以来,在娱乐、旅游、体育、文化基础设施上投入超过 1500 亿美元15。Qiddiya 娱乐城——一个利雅得附近的综合娱乐和体育枢纽——一期耗资约 98 亿美元,2025 年底开业,其招牌项目“猎鹰之翼”过山车高 163 米、时速 250 公里,号称世界最高最快16。沙特还计划到 2030 年建成 350 家电影院——而 2016 年它还禁止公共影院17。

这些变化的意义,超出了“软实力”。它们是沙特社会日常生活的实质改变——对数百万沙特人,尤其是年轻人和女性,意味着一种过去无法想象的生活方式。从这个角度看,娱乐转型不只是给外界看的招牌,更是政府与年轻一代之间社会契约的重写18。

七

把体育、娱乐、声誉放在一起,沙特软实力工程的逻辑就完整了。

它用钱购买全球注意力(体育),用钱重写国内社会契约(娱乐),用钱修复一个被卡舒吉事件重创的形象(声誉)。这三者一度被不计成本地推进,因为在 MBS 的算盘里,声望和注意力本身就是战略资产,值得用石油的钱去买。

但 2025 年的收缩说明,即便是软实力,也要服从算术。当钱不够时,纯声誉的支出最先被砍,能产生经济价值的(纽卡、电竞、娱乐)被保留。这个取舍标准,正是海湾资本从“君主无限意志”向“财务现实约束”过渡的缩影。

沙特的故事到此告一段落。我们已经看完了它的发动机(PIF)、它的野心与回撤(NEOM)、它的美国赌注(Uber/Lucid)、和它的软实力工程(体育/娱乐)。接下来,镜头转向海湾资本的另一极——阿联酋。而理解阿联酋的第一步,是理解一个常被混为一谈、实则截然不同的二元结构:阿布扎比与迪拜。


参考文献

  1. “Sportswashing in Saudi Arabia,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Sportswashing_in_Saudi_Arabia

  2. “Sportswashing in Saudi Arabia,” Wikipedia(卡舒吉事件后以体育修复声誉). https://en.wikipedia.org/wiki/Sportswashing_in_Saudi_Arabia

  3. “PIF Sports Portfolio,” InvestRiyadh. https://investriyadh.ai/pif/pif-sports-portfolio/

  4. “Sportswashing in Saudi Arabia,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Sportswashing_in_Saudi_Arabia

  5. “Saudi Arabia’s entertainment plans signal new socio-economic reality,” Gulf State Analytics. https://gulfstateanalytics.com/kingdoms-entertainment-plans-signal-new-social-economic-reality/

  6. “LIV Golf Q&A: League’s future explained as Saudi funding is cut,” Sky Sports, 2026. https://www.skysports.com/golf/news/12176/13532498/liv-golf-future-explained-after-saudi-funding-cut-and-yasir-al-rumayyan-expected-to-step-down

  7. “Olympic Esports Games,” Wikipedia(IOC 与沙特奥委会谈判破裂、改由 IOC 自办), https://en.wikipedia.org/wiki/Olympic_Esports_Games ;“2029 Asian Winter Games,” Wikipedia(NEOM 主办权被取消、由阿拉木图接替), https://en.wikipedia.org/wiki/2029_Asian_Winter_Games ;“Fresh twist in Saudi Arabia’s bid to host 2035 Rugby World Cup,” Planet Rugby(沙特放弃 2035 橄榄球世界杯申办), https://www.planetrugby.com/news/fresh-twist-in-saudi-arabias-bid-to-host-2035-rugby-world-cup-report

  8. “Fresh twist in Saudi Arabia’s bid to host 2035 Rugby World Cup,” Planet Rugby(PIF 转入“价值兑现”阶段、声誉项目被砍). https://www.planetrugby.com/news/fresh-twist-in-saudi-arabias-bid-to-host-2035-rugby-world-cup-report

  9. “What next for LIV Golf and Newcastle United after Saudi PIF strategy shift?” City AM. https://www.cityam.com/what-next-for-liv-golf-and-newcastle-united-after-saudi-pif-strategy-shift/

  10. “Forbes list of the most valuable football clubs,” Wikipedia(纽卡 2025 年估值约 11 亿美元、列第 19 位), https://en.wikipedia.org/wiki/Forbes_list_of_the_most_valuable_football_clubs ;“Saudi PIF ‘seeks’ external investment to fund Newcastle stadium plans,” SportsPro(PIF 重申对纽卡的长期承诺), https://www.sportspro.com/news/finance-investment/newcastle-united-saudi-pif-minority-investment-liv-golf-may-2026/

  11. “Savvy Games Group,” Wikipedia(PIF 旗下游戏平台、378 亿美元投资计划、收购 ESL 与 FACEIT), https://en.wikipedia.org/wiki/Savvy_Games_Group ;“2024 Esports World Cup,” Wikipedia(利雅得举办、22 个项目、6250 万美元奖金池), https://en.wikipedia.org/wiki/2024_Esports_World_Cup

  12. “What next for LIV Golf and Newcastle United,” City AM. https://www.cityam.com/what-next-for-liv-golf-and-newcastle-united-after-saudi-pif-strategy-shift/

  13. “Saudi Arabia PIF fund sees $8 billion writedown in megaprojects,” CNBC, 2025-08-14. https://www.cnbc.com/2025/08/14/saudi-arabia-pif-fund-sees-8-billion-writedown-in-megaprojects.html

  14. “Saudis Not Afraid to Cancel Costly Vision 2030 Projects,” Bloomberg, 2025-12-03. https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-12-03/saudi-arabia-not-afraid-to-cancel-costly-vision-2030-projects

  15. “Saudi entertainment: a soft but growing economic power,” Al Majalla. https://en.majalla.com/node/327953/business-economy/saudi-entertainment-soft-growing-economic-power

  16. “Qiddiya giga-project set to propel Saudi Arabia’s entertainment sector,” Arab News. https://www.arabnews.com/node/2562106/business-economy

  17. “Saudi entertainment: a soft but growing economic power,” Al Majalla. https://en.majalla.com/node/327953/business-economy/saudi-entertainment-soft-growing-economic-power

  18. “Saudi Arabia’s entertainment plans signal new socio-economic reality,” Gulf State Analytics. https://gulfstateanalytics.com/kingdoms-entertainment-plans-signal-new-social-economic-reality/

阿布扎比与迪拜:一个国家,两种钱

一

先看一组数字的量级。

阿布扎比一家的主权财富,就压倒性地超过整个海湾的多数玩家。阿布扎比投资局(ADIA)业界估算约 1 万亿到 1.18 万亿美元;Mubadala 约 3300 亿;ADQ 约 2500 亿——三者相加超过 1.5 万亿美元,还不含阿布扎比第一银行、IHC 等上市实体和王室私人财富1。

迪拜呢?它的主要主权投资工具是迪拜投资公司(ICD),约 4290 亿美元2。这个数字不小,但和阿布扎比的体量不在一个级别。更重要的是性质不同——后面会讲到,ICD 的钱和阿布扎比的钱,是两种东西。

所以第一个要纠正的常识是:阿联酋的主权财富,主体在阿布扎比,不在迪拜。 迪拜在公众认知里更醒目,是因为它的财富更“外向”、更高调、更面向消费者;而阿布扎比的财富更“内敛”,藏在主权基金的资产负债表里,普通人看不见3。

二

更深的差异在财富的来源。

阿布扎比拥有阿联酋绝大部分的石油储量。它的财富,本质上是碳氢现金流——通过 ADNOC(阿布扎比国家石油公司)开采石油,再把盈余注入 ADIA、Mubadala、ADQ。这是典型的“石油国家”模式,和沙特、科威特同源4。

迪拜的石油储量却很少,而且早就接近枯竭。迪拜的财富建立在完全不同的基础上:转口贸易、航空(阿联酋航空)、港口物流(DP World)、房地产(Emaar)、金融、旅游5。换句话说,迪拜是靠“成为一个枢纽”而不是靠“卖资源”致富的。

这个来源差异,决定了两种钱的根本气质。阿布扎比的钱是“耐心资本”——它来自地下的资源,可以投得很长、很慢、很分散,因为它不需要靠周转来生存。迪拜的钱是“周转资本”——它来自贸易和流动,天然地更看重现金流、更面向交易、更欢迎外来资金的进出6。

三

风格上的差异同样鲜明。

阿布扎比的投资风格,整体偏战略、偏长期、偏机构化。ADIA 几十年如一日地做全球分散配置,通过外部 PE 和对冲基金间接投资,几乎从不张扬7。Mubadala 是国际并购机器,但它的并购有清晰的产业逻辑——半导体、AI、生命科学、私募信贷8。ADQ 则聚焦本土和新兴市场的基础设施、能源、食品。这三只手分工明确,背后是一个想用资本为国家锁定未来产业地位的战略意图。

迪拜的风格则更像一个“生意人”。它经营的是城市本身——把迪拜打造成一个让全世界的钱、人、货都愿意经过的枢纽。它的旗舰资产 DP World 是全球港口和物流巨头;Emaar 建造了哈利法塔和迪拜购物中心;ICD 控股阿联酋航空、迪拜国民银行、迪拜伊斯兰银行9。迪拜不太追求成为全球某个前沿产业的所有者,它追求成为全球资本流动的“收费站”。

四

政治关系上,阿布扎比与迪拜之间存在一种微妙的等级。

阿联酋是联邦,但权力的天平明显偏向阿布扎比。阿联酋的总统历来由阿布扎比的统治者担任(现任是 MBZ),副总统兼总理由迪拜的统治者担任(马克图姆家族)。阿布扎比掌握着联邦的石油财富和军事安全,迪拜则在贸易和金融上更自主10。

这种等级在历史上有过具体的体现。2009 年迪拜债务危机时,迪拜世界(Dubai World)濒临违约,是阿布扎比出手提供了约 200 亿美元的救助——作为交换,迪拜把最高的摩天楼改名为“哈利法塔”,以阿布扎比统治者哈利法的名字命名11。这一幕浓缩了两个酋长国的关系:迪拜负责光鲜和扩张,阿布扎比在关键时刻提供财政后盾,并由此确立主导权。

五

理解了这个二元结构,很多原本混乱的现象就能归位。

当你听到“阿联酋承诺向美国 AI 领域投入 1.4 万亿美元”时,这笔钱的主体是阿布扎比的资本(Mubadala、MGX、G42),不是迪拜的12。当你听到“俄罗斯资金涌入阿联酋房地产”时,这主要发生在迪拜,而不是阿布扎比13。当你听到“阿联酋的情报-资本帝国”时,那是阿布扎比塔赫农体系的事,与迪拜无关14。

两种钱在做两件不同的事:阿布扎比用碳氢财富购买未来产业的所有权和与美国的战略绑定;迪拜用枢纽地位吸引全世界的资金、人才和——不可避免地——灰色资本。它们共享一个国家、一面国旗、一套对外形象,但在资本逻辑上几乎是两个世界15。

六

这种分工,对阿联酋整体其实是一种优势。

阿布扎比提供深度和耐心——它能做几十年的产业布局,能承受 GlobalFoundries 那样多年的亏损去换取半导体能力,能在 AI 上押下百亿级的长期赌注。迪拜提供广度和流动性——它把阿联酋变成一个全球资本、人才、贸易的汇聚点,让无数家族办公室、对冲基金、企业总部落地16。

一个深、一个广;一个耐心、一个灵活;一个面向产业、一个面向流动。两种钱叠加,让阿联酋同时拥有了“长期战略投资者”和“全球金融枢纽”两个身份——这是单靠任何一个酋长国都做不到的17。

七

接下来的四章,会沿着这个二元结构展开。

第八章深入阿布扎比的“三只手”——ADIA、Mubadala、ADQ 各自的分工和风格。第九章聚焦那个把这三只手、再加上银行、AI、情报都攥在手里的人:塔赫农和他的 IHC/G42/MGX 帝国。第十章讲这个帝国最锋利的一面——芯片、Stargate,以及它如何被迫在中美之间“二选一”。第十一章才转向迪拜,讲它作为转口枢纽、地标制造者、和全球避险屋的三重身份。

在读这四章时,请始终记住这一章的地基:阿布扎比和迪拜,是一个国家里的两种钱。它们的逻辑不同,犯的错不同,承担的风险也不同。把它们分开看,阿联酋资本才会从一团模糊的“迪拜印象”,变成一张清晰的权力地图。


参考文献

  1. “Abu Dhabi Reshapes Finance, Energy, AI With Trillion-Dollar Wealth Fund,” Bloomberg, 2025. https://www.bloomberg.com/graphics/2025-abu-dhabi-investment-funds/

  2. “Investment Corporation of Dubai,” Global SWF fund profile. https://globalswf.com/fund/ICD

  3. “UAE top 3 SWF assets to jump,” Khaleej Times. https://www.khaleejtimes.com/business/uae-adia-icd-mubadala-asset-jump-wealth-fund-next-5-years

  4. “Mubadala Investment Company,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Mubadala_Investment_Company

  5. “Investment Corporation of Dubai,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Investment_Corporation_of_Dubai

  6. 同上,Wikipedia(迪拜财富来源:贸易/航空/地产/金融). https://en.wikipedia.org/wiki/Investment_Corporation_of_Dubai

  7. “Abu Dhabi Reshapes Finance, Energy, AI,” Bloomberg, 2025(ADIA 风格). https://www.bloomberg.com/graphics/2025-abu-dhabi-investment-funds/

  8. “Mubadala asset base grows on AI and future-focused investments,” The National, 2025-05-08. https://www.thenationalnews.com/business/2025/05/08/mubadala-asset-base-grows-on-back-of-ai-and-future-focused-investments/

  9. “Investment Corporation of Dubai,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Investment_Corporation_of_Dubai

  10. “Sovereign Wealth Funds and Liberalized Rules Are Driving the Growth of Middle Eastern Business Hubs,” Skadden, 2025-01. https://www.skadden.com/insights/publications/2025/01/sovereign-wealth-funds-and-liberalized-rules

  11. “Investment Corporation of Dubai,” Wikipedia(2009 债务危机背景). https://en.wikipedia.org/wiki/Investment_Corporation_of_Dubai

  12. “Trump wraps up Gulf tour with €179 billion in UAE deals,” Euronews, 2025-05-16. https://www.euronews.com/business/2025/05/16/trump-wraps-up-gulf-tour-with-179-billion-deals-with-the-uae-centring-on-ai

  13. “Russians bought up $6.3B in Dubai property after 2022 Ukraine invasion, report finds,” ICIJ (Dubai Unlocked), 2024-05. https://www.icij.org/news/2024/05/russians-bought-up-6-3-billion-in-dubai-property-after-2022-ukraine-invasion-report-finds/

  14. “Tahnoun bin Zayed Al Nahyan,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Tahnoun_bin_Zayed_Al_Nahyan_(national_security_advisor)

  15. “Top 10 biggest sovereign wealth funds in the Arabian Gulf,” Business Chief Middle East. https://businesschief.ae/corporate-finance/top-10-biggest-sovereign-wealth-funds-in-the-arabian-gulf

  16. “From migration to magnet: Dubai’s wealth boom,” Gulf News. https://gulfnews.com/business/analysis/from-migration-to-magnet-dubais-wealth-boom-1.500372165

  17. “Sovereign Wealth Funds and Liberalized Rules,” Skadden, 2025-01. https://www.skadden.com/insights/publications/2025/01/sovereign-wealth-funds-and-liberalized-rules

阿布扎比的三只手:ADIA、Mubadala、ADQ

一

第一只手是 ADIA——阿布扎比投资局,也是这三者中最古老、最庞大、最沉默的。

ADIA 成立于 1976 年,是阿布扎比为“石油之后的生活”准备的第一只主权基金。业界估算它的规模在 1 万亿到 1.18 万亿美元之间——但这只是估算,因为 ADIA 从不公开披露自己的资产规模1。

ADIA 的风格可以用一个词概括:隐形。它最为人知的是大量投资全球的私募股权公司和对冲基金,作为它们的有限合伙人(LP),把钱交给外部专业管理人去配置,自己藏在背后2。它很少直接收购知名公司、很少做引人注目的交易、很少出现在头条里。这种隐形是刻意的——它让 ADIA 可以做极度分散的全球配置,而不引来政治审查或市场跟风。

如果说 PIF 是一个想被看见的基金(它要为 Vision 2030 造声势),那么 ADIA 是一个想消失的基金。它的目标不是声望,而是几代人尺度上的稳健增值3。

二

第二只手是 Mubadala——国际并购机器。

Mubadala 的资产约 3300 亿美元,到 2024 年增长约 9.1%,五年回报率约 10.1%,被称为表现优于所有其他主权投资者4。和 ADIA 的隐形不同,Mubadala 是高调的、主动的、做交易的。有报道称它是“全球最活跃的主权财富基金”,仅 2024 一年就部署了约 320 亿美元5。

Mubadala 的投资有清晰的产业逻辑,集中在几个未来赛道:半导体(它持有 GlobalFoundries 约 82% 的股份)、人工智能(它是百亿级 AI 基金 MGX 的创始合伙人之一)、生命科学、清洁能源、以及近年来增长最快的私募信贷6。

私募信贷是 Mubadala 近年最亮眼的一笔布局。到 2024 年,它建起了约 200 亿美元的私募信贷组合,通过与阿波罗、Ares、凯雷、高盛、KKR 等美国机构合作进行——私募信贷连续三年成为它表现最好的资产类别7。2025 年 4 月,它又与 Fortress 投资集团成立了 10 亿美元的私募信贷合作8。

如果说 ADIA 是“把钱交给别人管”,那么 Mubadala 是“自己下场当猎手”——主动出击,锁定它认为代表未来的产业,并在其中占据所有权位置9。

三

第三只手是 ADQ——本土的快枪手。

ADQ 是三者中最年轻、规模最小(约 2500 亿美元),却增长最快的——它的资产在过去四年里翻了一倍多10。

ADQ 的风格与另外两只手相反:它更聚焦本土和邻近地区。过去五年里,它约 280 笔交易中,超过三分之一涉及总部在阿联酋的公司——基础设施、能源、食品安全、物流、医疗11。它的使命更偏国内:通过资本运作,强化阿联酋本土的经济基础和供应链韧性。

如果说 ADIA 面向全球的金融市场,Mubadala 面向全球的未来产业,那么 ADQ 更多面向阿联酋自己的经济地基——它是把碳氢财富转化为本国实体经济能力的那只手12。

四

三只手叠加,构成了一个精巧的分工体系。

ADIA 提供稳健的底盘——几代人尺度的、极度分散的、隐形的全球财务配置,是阿布扎比财富的压舱石。Mubadala 提供进攻的锋芒——主动锁定半导体、AI、私募信贷等未来赛道的所有权,是阿布扎比争夺产业地位的矛。ADQ 提供本土的纵深——强化阿联酋自身的经济和供应链,是把财富落地为国家能力的根13。

这种分工的好处是显而易见的。它让阿布扎比可以同时做三件事:保值(ADIA)、占位(Mubadala)、固本(ADQ)。当一只手在某个领域过于高调、引来审查时,另外两只手可以保持低调。当一只手承担风险时,另外两只手提供稳定14。

与沙特把一切押在 PIF 一个篮子里相比,阿布扎比的三篮子结构更有韧性,也更难被外部完整看清——这本身就是一种战略优势15。

五

但三只手并非各自为政,它们越来越向同一个方向收拢:人工智能。

最清楚的信号是 MGX。这是 2024 年由 Mubadala 和阿布扎比 AI 公司 G42 共同发起的基金,目标管理规模 1000 亿美元,专注于人工智能和数据中心基础设施16。MGX 把阿布扎比的资本实力(Mubadala)和技术能力(G42)捆绑到一起,成为阿布扎比押注 AI 时代的旗舰工具。

Mubadala 自己也在加码 AI——它把 AI 列为资产增长的核心驱动力,并通过 MGX 参与了 OpenAI 的 Stargate 项目、与 BlackRock 和微软的全球 AI 基础设施投资伙伴关系等一系列重磅布局17。

换句话说,三只手原本分工明确,但在 AI 这个被视为“下一个石油”的赛道上,它们开始合流。而这个合流的中心,不是三只手中的任何一只,而是一个站在它们背后、把它们和情报、银行、AI 都攥在手里的人。

六

这个人就是塔赫农。

值得在这里先点明三只手与塔赫农体系的连接,因为这正是阿布扎比资本最独特、也最难看清的地方。塔赫农同时担任 ADIA 主席和 ADQ 主席——三只手里有两只直接在他名下18。而 MGX——把第三只手 Mubadala 也拉进 AI 战略的那个基金——的董事会主席,同样是塔赫农19。

这意味着,阿布扎比看似分散在三只手里的主权财富,在最高决策层面其实并不那么分散。它们之上,站着一个把主权基金、银行、AI、情报都纳入同一视野的协调者。三只手的分工是真实的,但它们服务的,是一个高度集中的意志20。

七

所以,阿布扎比资本的图景,是“分散的工具,集中的意志”。

工具是分散的——ADIA 隐形稳健、Mubadala 高调进攻、ADQ 本土固本,三种风格降低了风险、增加了韧性、迷惑了外部观察者。意志是集中的——在三只手之上,是 MBZ-塔赫农体系,把资本、银行、技术、安全统合到一个战略框架里。

这正是阿布扎比比沙特更难读懂的原因。沙特的集中是显性的(一个 PIF、一个 MBS),阿布扎比的集中是隐性的(三只手、一个塔赫农)。要真正理解阿布扎比的钱,就必须走进这个把一切攥在手里的人和他的帝国。下一章,我们就深入塔赫农的世界——IHC、G42、Royal Group、MGX,以及资本与情报在同一个人手中交汇时,会产生什么。


参考文献

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  9. “Mubadala: Private credit is best-performing asset class,” Alternative Credit Investor, 2025-01-20. https://alternativecreditinvestor.com/2025/01/20/mubadala-private-credit-is-best-performing-asset-class/

  10. “Abu Dhabi Reshapes Finance, Energy, AI,” Bloomberg, 2025(ADQ 增长). https://www.bloomberg.com/graphics/2025-abu-dhabi-investment-funds/

  11. 同上,Bloomberg(ADQ 本土交易比例). https://www.bloomberg.com/graphics/2025-abu-dhabi-investment-funds/

  12. “Abu Dhabi tops MENA SWF spending,” The National, 2025-10-01. https://www.thenationalnews.com/business/economy/2025/10/01/abu-dhabi-wealth-funds-top-mena-swf-spending/

  13. “UAE top 3 SWF assets to jump,” Khaleej Times. https://www.khaleejtimes.com/business/uae-adia-icd-mubadala-asset-jump-wealth-fund-next-5-years

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  15. “Abu Dhabi’s sovereign wealth funds: Expanding ambition across Africa,” Financial Afrik, 2025-06-23. https://www.financialafrik.com/en/2025/06/23/abu-dhabis-sovereign-wealth-funds-expanding-ambition-and-influence-across-africa/

  16. “MGX Fund Management Limited,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/MGX_Fund_Management_Limited

  17. “Abu Dhabi’s Mubadala grows on AI, private credit,” Semafor, 2025-05-09. https://www.semafor.com/article/05/09/2025/abu-dhabis-mubadala-grows-on-ai-private-credit

  18. “Tahnoun bin Zayed Al Nahyan,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Tahnoun_bin_Zayed_Al_Nahyan_(national_security_advisor)

  19. “Abu Dhabi’s MGX Helps Bankroll Trump’s $100 Billion AI Plan,” Yahoo/Bloomberg. https://finance.yahoo.com/news/abu-dhabi-fund-helping-bankroll-113758378.html

  20. “MGX Fund Management Limited,” Wikipedia(Tahnoun 主席,Khaldoon 副主席). https://en.wikipedia.org/wiki/MGX_Fund_Management_Limited

Tahnoun 的帝国:情报、资本与 AI

一

先把头衔铺开,因为它们本身就是这一章的论点。

塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬,自 2016 年起担任阿联酋国家安全顾问。同时,他还是:阿布扎比副统治者、ADIA(阿布扎比投资局)主席、ADQ 主席、国际控股公司(IHC)主席、阿布扎比第一银行(FAB)主席、Royal Group 主席、G42 主席、MGX 主席1。

把这串头衔翻译成功能:他一个人,同时掌握着阿布扎比最大的主权基金、本土投资旗舰、最大的上市控股公司、最大的银行、人工智能旗舰公司、百亿级 AI 基金——以及,作为国家安全顾问,国家的情报机构。媒体估算,他协调的商业组合接近 1.3 万亿美元2。

这种程度的权力集中,在现代国家里极为罕见。它把通常分属不同部门、彼此制衡的领域——主权财富、商业银行、前沿科技、国家安全——全部收束到一个人的视野之内。

二

帝国的商业骨架,是 IHC。

国际控股公司(International Holding Company)是一家在阿布扎比上市的控股巨头,市值一度达到数千亿美元,是中东市值最高的上市公司之一。它的业务横跨能源、房地产、医疗、食品、科技、金融,触角几乎遍及阿联酋经济的每个角落3。

IHC 与 ADQ、Royal Group 之间存在复杂的交叉关系,外界很难厘清它们各自的边界——这种模糊本身就是塔赫农体系的特征。Royal Group 是塔赫农的私人控股集团,IHC 在很大程度上从它发展而来4。

IHC 还做了一件颇具象征意味的事:它任命了一个 AI 驱动的“董事会观察员”——名为 Aiden Insight 的人工智能系统,被称为海湾首个 AI 董事会成员5。这个动作把这个帝国的两个核心——控股资本与人工智能——以一种近乎宣言的方式结合在了一起。

三

帝国的技术尖端,是 G42。

G42 是一家成立于 2018 年、总部在阿布扎比的人工智能控股公司,由塔赫农担任主席。它从一开始就不是一家普通的科技公司——有报道指出,塔赫农以国家安全顾问的身份主管阿联酋情报机构,并借助这些机构推动 G42 在人工智能和生物科技领域的扩张6。

这条“情报建起 AI 公司”的线索,是这一章必须谨慎处理的部分。它来自媒体报道,公开可核查的证据有限,应当被视为一种有来源、但未被独立证实的描述,而非确凿事实7。但即便剥离掉无法证实的细节,一个结构性的事实仍然成立:G42 的主席、阿联酋情报系统的负责人、和阿布扎比主权基金的掌门,是同一个人。在这样的结构下,G42 收集和处理的数据、它建立的 AI 能力,天然地与国家安全交织在一起。

到 2026 年,G42 已成长为估值约 200 亿美元的 AI 巨头8。它的崛起,是阿布扎比把“下一个石油”押在人工智能上的最集中体现。

四

帝国与中国的关系,则是它最敏感、也最能说明问题的一条线。

2023 年,IHC 旗下成立了一个名为 Lunate 的投资管理平台,用来管理 G42 的“42X 基金”——这是一只聚焦中国的基金,持有北京的京东、字节跳动等公司的股份9。这说明塔赫农体系一度在中国科技生态里有深度布局。

但这条线在 2023 年被美国强行切断。为了拿到微软 15 亿美元的投资,G42 被要求剥离与华为和中国科技生态的关联10。这是一个标志性事件——它意味着,塔赫农帝国想同时在中美两边下注的努力,在最尖端的 AI 领域被美国按住了:要美国的钱和芯片,就必须放弃中国的关系。这条线索会在下一章详细展开,因为它是理解海湾“中美对冲”极限的最佳案例。

五

帝国的资本转化器,是 MGX。

MGX 是 2024 年由阿布扎比政府设立的 AI 投资基金,由 Mubadala 和 G42 共同发起,目标管理规模 1000 亿美元;塔赫农任董事会主席,Khaldoon Al Mubarak 任副主席11。

MGX 是这个帝国把“钱”变成“全球 AI 影响力”的核心工具。它的动作清单令人侧目:与 BlackRock、微软、Global Infrastructure Partners 共同发起全球 AI 基础设施投资伙伴关系(GAIIP),初始股权 300 亿美元、可扩展到 1000 亿;参与 OpenAI 的 Stargate 项目;2025 年 10 月,与 GIP 等以 400 亿美元收购 Aligned Data Centers,被称为全球最大的数据中心交易12。

更引人注目的是 MGX 与美国政治的直接交叉。2025 年 5 月,MGX 用世界自由金融(特朗普家族控股的加密公司)发行的 USD1 稳定币,向加密交易所币安投入 20 亿美元——把这个帝国的资本,一直延伸到了美国总统家族的资产负债表上13。MGX 还被报道参与了拯救 TikTok 的交易、投资 OpenAI 等。这些动作的政治含义,会在后面讲华盛顿游说的章节里展开14。

六

把这些拼到一起,塔赫农帝国的运作逻辑就浮现了。

它是一台把碳氢财富、商业资本、前沿技术、国家安全熔为一炉的机器。ADIA 和 ADQ 提供主权资本,FAB 提供金融网络,IHC 提供商业骨架,G42 提供技术尖端,MGX 提供向全球 AI 投射影响力的弹药,情报系统提供信息和安全的底层——而这一切,由一个人统合。

这种结构带来的能力是惊人的。它让阿布扎比可以用国家级的资本,瞬间在全球 AI 版图上占据位置;可以把投资、技术、安全打包成一个谈判筹码,去和美国换芯片、换合作;可以在几乎不受内部制衡的情况下,做出别国需要漫长程序才能做出的决定15。

但它带来的风险同样深刻。当资本与情报在同一个人手里,外界——包括美国——就很难判断一笔“商业投资”背后是否有“国家安全”的意图。这正是 G42 在美国遭遇审查的根本原因:美国担心的不是 G42 这家公司本身,而是它背后那个把商业和情报捆绑的结构16。

七

最后必须重申这一章的边界。

塔赫农帝国的很多关键事实——他的私人资产边界、Royal Group 的内部结构、情报系统与商业投资的具体交互——在公开材料里只能看到片段。涉及情报的部分,本章只能引述已发表的媒体报道,并明确标注其为“据报道”而非确凿事实17。这种不透明本身,就是这个帝国的特征之一:它的力量,部分来自外界无法看清它。

但即便在这种不透明之下,一个结构性的判断仍然稳固:阿布扎比的资本,看似分散在多只手里,实则在最高层高度集中于一个把主权财富、银行、AI、情报统合于一身的人。读懂这个人,就读懂了阿布扎比资本为何能同时如此庞大、如此隐秘、如此凶猛。

下一章,我们聚焦这个帝国最锋利的那一刀——芯片。G42 如何被迫在中美之间“二选一”,Stargate 如何把 AI 变成新的石油美元,以及这一切如何重新定义了海湾与美国的关系。


参考文献

  1. “Tahnoun bin Zayed Al Nahyan (national security advisor),” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Tahnoun_bin_Zayed_Al_Nahyan_(national_security_advisor)

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  3. “Meet GCC’s first AI-powered board member: IHC’s ‘Aiden Insight’,” Gulf Business. https://gulfbusiness.com/ihc-appoints-ai-powered-observer-to-its-board/

  4. “Abu Dhabi’s $275 billion secret: what is Sheikh Tahnoun’s IHC?,” Spear’s. https://spearswms.com/wealth/abu-dhabis-275-billion-secret-what-is-sheikh-tahnouns-ihc/

  5. “Artificial Intelligence board observer appointed by International Holding Board of Directors,” Abu Dhabi Media Office. https://www.mediaoffice.abudhabi/en/economy/artificial-intelligence-board-observer-appointed-by-international-holding-board-of-directors/

  6. “G42 (company),” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/G42_(company)

  7. “UAE’s spy chief is turning country into global AI power,” Neue Zürcher Zeitung(情报建 G42 的描述,据报道,未独立证实). https://www.nzz.ch/english/uaes-spy-chief-is-turning-country-into-global-ai-power-ld.1877048

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  9. “G42 (company),” Wikipedia(Lunate / 42X 中国基金). https://en.wikipedia.org/wiki/G42_(company)

  10. “In the presence of Tahnoon bin Zayed, Microsoft announces US$1.5bn investment in G42,” Abu Dhabi Media Office. https://www.mediaoffice.abudhabi/en/technology/in-the-presence-of-tahnoon-bin-zayed-microsoft-announces-us1bn-investment-in-g42-to-accelerate-global-expansion-of-the-ai-technology-holding-company/

  11. “MGX Fund Management Limited,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/MGX_Fund_Management_Limited

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  13. “How the Trump family is poised to profit from a $2 billion Middle East crypto deal,” Fortune, 2025-05-07. https://fortune.com/crypto/2025/05/07/world-liberty-financial-wlfi-trump-binance-mgx-stablecoin-deal/

  14. “The Abu Dhabi investor that’s funding AI while trying to save TikTok,” CNBC, 2025-10-15. https://www.cnbc.com/2025/10/15/abu-dhabis-mgx-investments-in-trump-crypto-tiktok-openai-.html

  15. “In the presence of Tahnoon bin Zayed, Microsoft announces investment in G42,” Abu Dhabi Media Office. https://www.mediaoffice.abudhabi/en/technology/in-the-presence-of-tahnoon-bin-zayed-microsoft-announces-us1bn-investment-in-g42-to-accelerate-global-expansion-of-the-ai-technology-holding-company/

  16. “G42 and the China-UAE-U.S. Triangle,” The Washington Institute for Near East Policy. https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/g42-and-china-uae-us-triangle

  17. “UAE’s spy chief is turning country into global AI power,” Neue Zürcher Zeitung. https://www.nzz.ch/english/uaes-spy-chief-is-turning-country-into-global-ai-power-ld.1877048

芯片、Stargate 与“二选一”

一

故事的核心,是一种叫 Nvidia 高端 AI 芯片的东西。

训练最先进的人工智能模型,需要海量的高端 GPU,而这个市场几乎被 Nvidia 垄断。谁能拿到这些芯片、拿到多少,直接决定了谁能在 AI 时代占据位置。对阿联酋这样想成为“AI 强国”的海湾国家来说,芯片就是命脉1。

问题在于,这些芯片是受美国出口管制的战略物资。拜登政府时期,对向海湾出口高端 AI 芯片设置了严格限制,担心它们被转移给中国2。

2025 年,特朗普政府释放了一个重大转向的信号:它正在与阿联酋商谈,允许阿联酋每年进口多达 50 万枚 Nvidia 最先进的 AI 芯片,从 2025 一直持续到 2027 年——这是对拜登时代出口管制的急剧背离3。这个安排被框定为一个更大战略的一部分:通过加强与海湾国家的科技联盟来对抗中国4。

二

但芯片不是白给的。它附带了一个政治条件,而这个条件正击中海湾对冲战略的命门。

按拟议的安排,进口芯片中约五分之一将留给阿布扎比的 AI 公司 G42,其余给在阿联酋建设数据中心的美国公司5。而 G42 要获得这个位置,前提是它早已付出的代价——2023 年,为了拿到微软 15 亿美元的投资,G42 被要求剥离与华为和中国科技生态的关联6。

这就是“二选一”的实质。上一章提到,G42 旗下曾通过 Lunate 管理一只聚焦中国的 42X 基金,持有京东、字节跳动的股份7。但当美国把芯片和投资作为筹码摆上桌时,阿联酋被迫做出选择:要美国的尖端 AI 能力,就必须放弃在中国科技生态里的深度布局。

这是整个海湾“中美双下注”战略遭遇的最清晰、最公开的一次挫败。在大多数领域,海湾可以左右逢源——油卖给中国,安全靠美国,钱两边投。但在最尖端的 AI 芯片上,美国不允许模糊地带的存在,它要求站队8。

三

即便阿联酋已经付出了代价,芯片交易仍然走得磕磕绊绊。

到 2025 年底,这笔交易仍处于停滞状态。主要障碍来自美国商务部对 G42 的国家安全顾虑——担心 G42 与中国科技生态的历史关联和所谓持续联系,意味着即便有保证,美国最尖端的 AI 芯片仍可能被间接转移给中国实体9。

美国批准的条件因此非常苛刻:要求强有力的安全保证、将 G42 排除在直接获取芯片之外或对其严格监督、以及阿联酋在美国本土进行大量数据中心投资10。连 Nvidia 的 CEO 黄仁勋都对这笔多十亿美元交易的延宕表达了挫败11。

这个僵局揭示了一个深层的不对称:阿联酋已经为芯片放弃了中国关系,但美国仍不完全信任它。原因正是上一章讲的那个结构——当 G42 背后站着一个把资本与情报捆绑的塔赫农体系时,美国很难相信任何“商业保证”。不透明的权力结构,在这里成了拿芯片的障碍12。

四

与芯片谈判并行的,是一个更宏大的工程:Stargate UAE。

2025 年 5 月,阿联酋宣布了 Stargate UAE——一个建在阿布扎比的、5 吉瓦的“阿联酋-美国 AI 园区”。这个园区占地约 10 平方英里,由阿联酋 AI 公司 G42 建设;其中 1 吉瓦的计算集群由 G42 建造、OpenAI 和 Oracle 运营,投资规模约 200 亿美元13。

参与方是一份全明星名单:G42、OpenAI、Oracle、Nvidia、软银、思科14。首期 200 兆瓦的集群预计 2026 年上线。这个规模超过了谷歌和微软现有的数据中心——它是把阿联酋直接嵌入全球 AI 基础设施核心的一次豪赌15。

资本的来源,正是上一章讲过的 MGX——那个由 Mubadala 和 G42 发起、塔赫农任主席、目标 1000 亿美元的 AI 基金16。微软也在加码:2025 年 11 月,微软宣布将在 2026 到 2029 年间再向阿联酋投资 79 亿美元,使其自 2023 年以来对阿联酋的承诺总额达到 152 亿美元17。

五

把芯片、Stargate、MGX 放在一起,一个新的“石油美元”逻辑浮现了。

旧的石油美元,是用石油换美元、再用美元买美债。新的逻辑,可以叫“AI 美元”:用碳氢财富建设 AI 基础设施,用 AI 基础设施换取美国的芯片、技术、和安全绑定。阿联酋承诺十年内向美国 AI 领域投入 1.4 万亿美元——这个数字之巨,本身就是一种战略宣言18。

这个逻辑和旧石油美元有一个深刻的相似:它都是用海湾的资本,换取与美国的深度捆绑,从而换取安全。区别在于,旧逻辑捆绑的是金融(买美债),新逻辑捆绑的是科技(建 AI)。当阿联酋的 AI 基础设施由美国公司运营、用美国芯片、嵌入美国主导的 AI 生态时,它就和美国产生了比买美债更深的共生关系——这种共生,本身就是阿联酋想要的安全19。

六

但这个新逻辑也带来了新的脆弱。

旧石油美元里,海湾持有的美债是流动的、中性的——它不需要美国“批准”就能买卖。而新 AI 美元里,海湾想要的芯片,每一枚都需要美国的出口许可。这意味着,海湾在 AI 时代对美国的依赖,比石油时代更深、更直接、也更可被卡脖子20。

G42 的遭遇就是明证:它为芯片放弃了中国,却仍可能因为美国的安全顾虑而拿不到芯片。这种“已经站队、仍被怀疑”的处境,是海湾把未来押在 AI、把 AI 押在美国之后,必然要承受的代价21。

这也解释了海湾为什么不能完全放弃对中国的对冲——尽管在 AI 芯片上被迫站队,它们在能源、贸易、人民币结算等领域仍在小心地维持与中国的联系,作为对“过度依赖美国”的一种保险。这个微妙的平衡,会在后面专门讲中美对冲的章节里展开22。

七

芯片这一章,是整个海湾资本研究的一个枢纽。

它把前面所有的线索汇到了一起:碳氢财富(钱从哪来)、塔赫农体系(谁在决策)、对美绑定(投资换安全)、中美对冲(双下注的极限)。它展示了海湾资本在 2020 年代最核心的转向——从买金融资产到买技术能力,从石油美元到 AI 美元,从可以左右逢源到必须有所站队。

它也展示了这个转向的代价:更深的依赖、更直接的可被卡脖子、和“已经付出代价仍不被完全信任”的尴尬。阿联酋把“下一个石油”押在了人工智能上,而人工智能的开关,握在华盛顿手里。

阿布扎比的故事到此告一段落。但阿联酋还有另一半——那个不靠石油、不玩芯片、却以完全不同的方式吸纳全球资本的酋长国。下一章,我们转向迪拜:转口枢纽、地标制造者,和全世界的避险屋。


参考文献

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迪拜:转口、地标与避险屋

一

迪拜的主权投资工具是 ICD——迪拜投资公司,约 4290 亿美元资产1。

但 ICD 的性质和阿布扎比的主权基金不同。它不是一个面向全球做财务配置的基金,而更像一个本土国企的控股母公司。它的资产中,银行和金融服务约占 70%,运输及相关服务约占 17%,石油天然气约 3%——它的核心是经营迪拜这座城市的经济命脉2。

ICD 的旗下名单,就是迪拜经济的骨架:阿联酋航空、dnata(航空地服)、flydubai、迪拜国民银行(Emirates NBD)、迪拜伊斯兰银行、ENOC(迪拜国家石油)、以及房地产巨头 Emaar3。2024 年,ICD 实现归属于所有者的净利润约 145 亿美元4。

这个组合揭示了迪拜的本质:它的财富不在地下,而在流动——航空把人和货带进来,港口让贸易经过,银行让钱周转,地产让财富落地。ICD 经营的,是这座“枢纽”本身5。

二

迪拜的全球触角,最有力的两条是 DP World 和 Emaar。

DP World 是全球领先的港口运营和物流巨头,在世界各地管理着一张港口和码头网络。它是迪拜把自己的“枢纽逻辑”投射到全球的工具——通过控制全球贸易的物理节点,迪拜让自己成为全球供应链中难以绕开的一环6。这也是迪拜在非洲扩张的主要载体之一:DP World 在非洲多个港口的布局,是海湾“新非洲争夺”的组成部分。

Emaar 则是迪拜“地标制造”能力的化身。它建造了哈利法塔、迪拜购物中心,业务横跨住宅、商业、酒店、零售,覆盖中东、北非、亚洲、欧洲7。Emaar 把迪拜变成了一个“地标即资产”的城市——摩天楼、人工岛、奢侈住宅,既是吸引全球资本的磁石,也是资本本身。

值得一提的是,2026 年发生了一次内部重组:ICD 把它持有的 Emaar 全部股份转让给了迪拜控股(Dubai Holding)旗下的子公司——这是迪拜国有资产版图内部的一次腾挪,反映出马克图姆家族对城市资产的持续调配8。

三

迪拜最引人注目的近年现象,是它成了全球财富迁徙的目的地。

2025 年,阿联酋预计吸引创纪录的 9800 名迁入的百万富翁——这是全球最高的数字,远超美国、新加坡、瑞士;而一年前这个数字还是 67009。这些财富的大部分落在迪拜。

驱动力很清楚:零所得税、零遗产税、零财富税,加上稳定的政治环境、便捷的居留、和为家族办公室、对冲基金量身定做的监管区——迪拜国际金融中心(DIFC)和阿布扎比全球市场(ADGM)10。仅一年间,DIFC 的家族办公室增加了 33%,基金会增加了 51%,对冲基金增加了 50%;已有超过 410 家资产管理公司和对冲基金落户 DIFC,其中至少 75 家是十亿美元级的对冲基金11。

迁入者中不乏知名人物:航运富豪约翰·弗雷德里克森、对冲基金大佬迈克尔·普拉特、Telegram 创始人帕维尔·杜罗夫,都把事业重心或居所迁到了迪拜12。这些家族办公室越来越多地投向高风险资产——比特币,以及 SpaceX、OpenAI、Anthropic 这样的未上市科技公司13。

四

但迪拜吸引的,不只是合法的财富。它最有争议的身份,是制裁资金和灰色财富的避险屋。

俄乌战争爆发、西方制裁落地后,俄罗斯人成了迪拜房地产的最大买家。2022 年迪拜房产销量暴涨约 80%,到当年年底有近 600 亿美元涌入阿联酋14。

迪拜为什么能成为避险屋?机制是结构性的。大量房产交易涉及尚未建成的期房——这意味着资产可能被冻结的人,可以迅速把钱停泊在阿联酋,再持有、转售、转投或退出15。更关键的是,阿联酋把房地产和加密货币都归类为“非金融资产”,从而绕过了标准的数据收集和报告系统(如自动信息交换 AEOI)——用比特币买房,几乎无法追踪16。

调查记者的工作揭示了这个枢纽的规模。“Dubai Unlocked”等调查识别出来自 38 个国家的 262 名个人,利用迪拜房地产市场作为隐匿资产的工具,这些资金常与政治腐败、有组织犯罪、制裁规避、盗国统治有关17。其中包括与苏丹快速支援部队(RSF)等武装关联的地产18。

这里必须谨慎:涉及具体个人的指控,本章只引述已发表的调查报道,不替读者下定论。这些报道指向的是一个系统性现象,而非对任何个人的最终判定19。

五

监管层面,迪拜的处境是矛盾的。

金融行动特别工作组(FATF)曾在 2022 到 2024 年把阿联酋列入“灰名单”,认为它在反洗钱执法上存在战略性缺陷20。2024 年,阿联酋被移出灰名单——但这一决定本身存在争议,有批评指出,在执行相关法律、审查政治敏感人物的房地产持有等方面,缺陷仍然显著21。

这个矛盾,恰恰是迪拜模式的内在张力。迪拜的繁荣,部分建立在它的“开放”和“不问来路”之上——正是这种特质吸引了全球的资本,包括灰色资本。但同样的特质,又让它面临国际反洗钱体系的压力。迪拜需要在“吸引资金”和“洗白名声”之间走钢丝:它一边推进合规改革以求被移出灰名单,一边又不能改革到让那些看中它“开放”的钱掉头离开22。

六

把这几重身份叠起来,迪拜的逻辑就完整了——它和阿布扎比是两种钱。

阿布扎比用碳氢财富购买未来产业的所有权(半导体、AI),追求的是“拥有”。迪拜用枢纽地位吸引全世界的流动(贸易、财富、人才、灰资),追求的是“经过”。阿布扎比是耐心的产业投资者,迪拜是灵活的全球收费站23。

正规资本(主权基金、合法家办)和灰色资本(制裁资金、盗国财富)在迪拜共存于同一套基础设施——同样的银行、同样的自贸区、同样的不透明、同样的“不问来路”。这种共存不是迪拜的意外,而是它模式的特征:一个真正中立、真正开放、真正不问来路的枢纽,必然同时吸引干净的钱和肮脏的钱24。

七

迪拜因此成了理解海湾资本的一个特殊样本。

它证明,海湾的“钱的逻辑”不是单一的。除了“主权基金买全球资产”这条主线,还有一条平行的线——“把一座城市变成全球资本的避风港”。前者关乎产业和安全,后者关乎流动和避险。两者都是海湾资本的真实组成部分,而后者往往被关于主权基金的宏大叙事所遮蔽。

迪拜也提醒我们,海湾资本的图景里有一片必须诚实面对的灰色地带。制裁规避、盗国财富、加密洗钱——这些不是边缘现象,而是与迪拜的繁荣深度绑定的。任何关于海湾资本的完整理解,都不能只看主权基金光鲜的一面,而回避这座避险屋阴影里的那一面25。

阿联酋的故事到此完整了:阿布扎比的产业野心、塔赫农的情报-资本帝国、芯片的中美博弈、迪拜的枢纽与避险。接下来,我们转向海湾的另一个独特玩家——一个用六千亿美元主权财富,撬动着远超其国土面积的国际影响力的小国:卡塔尔。


参考文献

  1. “Investment Corporation of Dubai,” Global SWF fund profile. https://globalswf.com/fund/ICD

  2. “Our Portfolio - Investment Corporation of Dubai.” https://icd.gov.ae/our-portfolio/

  3. “Investment Corporation of Dubai,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Investment_Corporation_of_Dubai

  4. 同上,Wikipedia(2024 净利约 145 亿美元). https://en.wikipedia.org/wiki/Investment_Corporation_of_Dubai

  5. “Investment Corporation of Dubai,” Global SWF fund profile. https://globalswf.com/fund/ICD

  6. “Our Portfolio - Investment Corporation of Dubai”(DP World). https://icd.gov.ae/our-portfolio/

  7. 同上(Emaar). https://icd.gov.ae/our-portfolio/

  8. “Dubai Holding completes acquisition of 22.27% stake from ICD in Emaar Properties,” Gulf Business, 2026. https://gulfbusiness.com/en/2026/real-estate/dubai-holding-completes-acquisition-of-22-27-pc-stake-from-icd-in-emaar-properties/

  9. “UAE to attract 9,800 millionaires in 2025,” Gulf News. https://gulfnews.com/business/markets/uae-to-attract-9800-millionaires-in-2025-topping-global-high-net-worth-migration-1.500174878

  10. “Family offices mushroom in the UAE as tax benefits and pro-crypto policies draw wealthy,” The National, 2025-09-02. https://www.thenationalnews.com/business/money/2025/09/02/uae-family-offices-rich-migration/

  11. “Dubai’s DIFC hits milestone as hedge fund managers top 100,” Gulf Business, 2025. https://gulfbusiness.com/en/2025/finance/difc-joins-worlds-top-five-hedge-fund-hubs/

  12. “Why Are the World’s Wealthiest Still Moving to Dubai in 2025?” M&M Real Estate. https://www.mandmrealestate.ae/news-and-insights/why-are-the-worlds-wealthiest-still-moving-to-dubai-in-2025/

  13. “Family offices mushroom in the UAE,” The National, 2025-09-02. https://www.thenationalnews.com/business/money/2025/09/02/uae-family-offices-rich-migration/

  14. “Russian Buyers Help to Propel Dubai Property Sales to Record,” Bloomberg, 2023-01-16. https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-01-16/russian-buyers-help-to-propel-dubai-s-property-sales-to-record

  15. “Dubai Uncovered: Data Leak Exposes How Criminals, Officials, and Sanctioned Politicians Poured Money Into Dubai Real Estate,” OCCRP(期房机制). https://www.occrp.org/en/investigation/dubai-uncovered-data-leak-exposes-how-criminals-officials-and-sanctioned-politicians-poured-money-into-dubai-real-estate

  16. Annette Alstadsæter, Bluebery Planterose, Gabriel Zucman & Andreas Økland, “Who Owns Offshore Real Estate? Evidence from Dubai,” EU Tax Observatory Working Paper No. 1, 2022(房地产不在自动信息交换范围内,可用于规避 CRS/AEOI). https://www.taxobservatory.eu/publication/who-owns-offshore-real-estate-evidence-from-dubai/

  17. “Dubai Unlocked: Secrets and Lies in the UAE,” iStories, 2024-05-14. https://istories.media/en/stories/2024/05/14/dubai-unlocked/

  18. “$24M Property Safe Haven in Dubai Linked to the RSF,” The Sentry. https://thesentry.org/reports/24m-property-dubai-rsf/

  19. “Dubai Unlocked,” OCCRP(70+ 媒体参与的迪拜地产数据调查). https://www.occrp.org/en/project/dubai-unlocked

  20. “United Arab Emirates: a shifting landscape of risk and reform,” Global Investigations Review, 2025. https://globalinvestigationsreview.com/review/the-european-middle-eastern-and-african-investigations-review/2025/article/united-arab-emirates-shifting-landscape-of-risk-and-reform

  21. 同上,GIR(FATF 灰名单移除争议). https://globalinvestigationsreview.com/review/the-european-middle-eastern-and-african-investigations-review/2025/article/united-arab-emirates-shifting-landscape-of-risk-and-reform

  22. “Sanctions & Compliance for the Gulf (GCC),” sanctions.io. https://www.sanctions.io/blog/sanctions-compliance-for-the-gulf-gcc

  23. “From migration to magnet: Dubai’s wealth boom,” Gulf News. https://gulfnews.com/business/analysis/from-migration-to-magnet-dubais-wealth-boom-1.500372165

  24. “Dubai Unlocked,” iStories, 2024-05-14. https://istories.media/en/stories/2024/05/14/dubai-unlocked/

  25. “United Arab Emirates: a shifting landscape of risk and reform,” GIR, 2025. https://globalinvestigationsreview.com/review/the-european-middle-eastern-and-african-investigations-review/2025/article/united-arab-emirates-shifting-landscape-of-risk-and-reform

卡塔尔:小国的杠杆

一

卡塔尔的财富工具是 QIA——卡塔尔投资局,约六千亿美元资产1。

QIA 的来源和别的海湾基金不太一样。卡塔尔的财富主要来自天然气,尤其是液化天然气(LNG)——它坐拥与伊朗共享的世界最大天然气田之一。这让卡塔尔的现金流极其充沛,却又高度集中于单一资源,因此 QIA 的明确战略,是把财富分散到能源之外、卡塔尔之外2。

QIA 的组合配置反映了这一点:本土投资约占三分之一,美国约 20%,其余约 45% 分布在世界各地3。它在 2015 年就在纽约设立了办公室,2025 年 5 月更承诺未来十年向美国经济投入 5000 亿美元4。

二

QIA 最为人熟知的,是它在伦敦的地标收藏。

打开 QIA 的欧洲资产清单,几乎就是一份伦敦地标名录:金丝雀码头(Canary Wharf)、哈罗德百货(Harrods)、巴克莱银行的股份、希思罗机场的股份,还有德国大众的股份5。2018 年,卡塔尔旗下的 Qatari Diar 开始把伦敦梅费尔区前美国大使馆(格罗夫纳广场 30 号)改建为玫瑰木酒店,2025 年 9 月开业——把一座美国外交的旧址,变成了卡塔尔的资产6。

QIA 的英国投资史,既有高光也有教训。它在 2008 年金融危机时向巴克莱注资约 75 亿欧元,是危机中的关键救助者之一——但这笔交易后来引发争议,巴克莱被指未向股东充分披露7。它长期是 Sainsbury’s 超市的最大股东,曾尝试收购未果8。

近年来,QIA 的姿态在变。它在 2023 年大幅减持巴克莱,把持股从约 5% 降到约 2.4%;2024 年又出售了 Sainsbury’s 的股份9。这反映出一个更广泛的转向——从持有成熟市场的上市公司,转向新兴市场和其他资产类别10。

三

QIA 的投资史里,也有惨痛的一笔:大众和嘉能可。

2015 年,大众“排放门”丑闻爆发,承认使用非法软件在美国排放测试中作弊。QIA 持有大众约 17% 的普通股和 13% 的优先股,是第三大股东;这场丑闻加上嘉能可的暴跌,让 QIA 一度账面损失约 59 亿美元11。

更近的一次是瑞士信贷。QIA 曾持有瑞信约 6% 的股份,并在 2022 年瑞信濒危时增持,试图帮它渡过难关;但瑞信最终被瑞银收购,QIA 的股权投资遭受重大损失12。

这些损失说明,即便是以稳健著称的 QIA,也会在大额集中持仓上栽跟头。但和 PIF 的 Lucid 不同,QIA 的损失更多来自市场和黑天鹅事件,而非“为战略硬撑”——这反映出 QIA 比 PIF 更接近一个纯财务投资者,政治意志对其单笔投资的扭曲相对较小13。

四

但卡塔尔真正独特的,不是它的投资组合,而是它把财富转化为国际影响力的方式。

卡塔尔是个被强邻包围的小国——北边是伊朗,西边是沙特和阿联酋。它的生存策略,是成为一个“谁都需要、谁都不敢动”的国家。实现这个策略的工具有三个:软实力、对冲外交、和不可或缺的盟友关系14。

软实力的核心是半岛电视台和体育。半岛电视台改变了阿拉伯世界的舆论格局,给了卡塔尔一个远超其体量的话语平台。2022 年世界杯则是卡塔尔有史以来最大的一次国家品牌投资——尽管伴随着关于劳工和人权的巨大争议,它确实让全世界把目光投向了这个小国15。

五

对冲外交,是卡塔尔最精妙的一手。

卡塔尔同时维持着与几乎所有对立各方的关系:它是美国的盟友(容纳美军中央司令部的前沿基地),又与伊朗保持沟通(共享天然气田,且在伊朗被削弱后主动改善关系);它容纳土耳其驻军,又与哈马斯等组织保持联系,从而成为加沙、阿富汗、乃至俄乌冲突中不可替代的调解人16。

这种“和所有人都说得上话”的能力,是卡塔尔最大的战略资产。在领导人谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼的主导下,卡塔尔成功调解了多起高调冲突,包括促成加沙地区 130 多名人质的释放、推动哈马斯与以色列的谈判17。调解不只是道义姿态,它是卡塔尔把自己嵌入大国博弈、换取安全的方式。

六

这套策略在 2025 年得到了最高规格的回报。

2025 年,当卡塔尔先后受到以色列和伊朗相关攻击的威胁时,它依然把宝押在华盛顿身上18。特朗普以一种罕见的方式回报了卡塔尔的支持:他签署行政令,向卡塔尔保证安全,声明任何对卡塔尔的武装攻击都将被视为对美国和平与安全的威胁19。

这是一个非同寻常的承诺——它接近于把卡塔尔纳入美国的安全保护伞。2025 年 12 月,第七次美卡战略对话在华盛顿举行,双方重申“持久的战略伙伴关系”20。卡塔尔用波音订单、用 5000 亿美元的对美投资承诺、用作为调解人的不可或缺性,换来了一个超级大国近乎正式的安全保障21。

这正是“小国的杠杆”的最佳注解:卡塔尔没有沙特的体量、没有阿联酋的产业野心,但它用资本、外交、软实力的组合,让自己变得“大到一个超级大国愿意为它的安全背书”。

七

卡塔尔的模式,为理解海湾资本提供了一个不同的样本。

如果说沙特的逻辑是“用钱造一个新经济”,阿布扎比的逻辑是“用钱买未来产业的所有权”,迪拜的逻辑是“用枢纽吸纳全球流动”,那么卡塔尔的逻辑是“用钱和外交把自己变得不可或缺”。它的主权基金不只是投资工具,更是它整套“小国生存术”的一部分——伦敦的地标、纽约的办公室、对美的承诺,都在传递同一个信息:卡塔尔的钱在你的国家里,所以你有理由在乎卡塔尔的安全22。

这种把资本、外交、软实力熔为一体的能力,是小国对抗地理脆弱性的方式。它也提醒我们,海湾资本的目的从来不只是回报——对卡塔尔这样的国家,资本首先是生存的工具23。

讲完了海湾三个最活跃的玩家——沙特、阿联酋、卡塔尔——下一章我们转向三个常被忽略、却提供了重要对照的国家:科威特、阿曼、巴林。它们的“老钱”和“小钱”,恰好衬托出前三者“君主驱动型”资本的特殊性。


参考文献

  1. “Qatar Investment Authority,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Qatar_Investment_Authority

  2. “Qatar Investment Authority,” AGBI 公司档案. https://www.agbi.com/companies/qatar-investment-authority/

  3. “Qatar Investment Authority,” AGBI 公司档案(组合:本土约 1/3、美国约 20%、其余约 45%). https://www.agbi.com/companies/qatar-investment-authority/

  4. “Qatar Investment Authority,” Wikipedia(2025-05 承诺对美 5000 亿美元;2015 设纽约办公室). https://en.wikipedia.org/wiki/Qatar_Investment_Authority

  5. “Factsheet: QIA’s Key Investments,” Global Finance Magazine. https://gfmag.com/economics-policy-regulation/qia-key-investments/

  6. “Qatar Investment Authority,” Wikipedia(前美国大使馆改玫瑰木酒店). https://en.wikipedia.org/wiki/Qatar_Investment_Authority

  7. 同上,Wikipedia(2008 巴克莱注资与争议). https://en.wikipedia.org/wiki/Qatar_Investment_Authority

  8. “QIA exits Sainsbury’s after £266m share sale,” Private Equity Insights. https://pe-insights.com/qia-exits-sainsburys-after-266m-share-sale-as-long-term-uk-investment-strategy-shifts/

  9. “Qatar slashes stake in Barclays,” Yahoo Finance. https://finance.yahoo.com/news/qatar-slashes-stake-barclays-amid-202821799.html

  10. “Qatar expands investment in emerging markets,” Oxford Business Group, 2025. https://oxfordbusinessgroup.com/reports/qatar/2025-report/trade-investment/

  11. “Volkswagen, Glencore slump leads to Qatar sovereign wealth fund loss,” CNBC, 2015-09-28. https://www.cnbc.com/2015/09/28/volkswagen-glencore-slump-leads-to-qatar-sovereign-wealth-fund-loss.html

  12. “Qatar’s QIA challenges UBS Credit Suisse takeover,” AGBI, 2023-05. https://www.agbi.com/analysis/banking-finance/2023/05/qatars-qia-challenges-ubs-credit-suisse-takeover/

  13. “Qatar Investment Authority,” AGBI 公司档案. https://www.agbi.com/companies/qatar-investment-authority/

  14. “After Israeli and Iranian Attacks Qatar Is Still Counting on Washington,” Foreign Policy, 2025-11-12. https://foreignpolicy.com/2025/11/12/qatar-gulf-saudi-trump-israel-nato-france-turkey/

  15. “Foreign relations of Qatar,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Foreign_relations_of_Qatar

  16. “Iran–Qatar relations,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Iran%E2%80%93Qatar_relations

  17. “After Israeli and Iranian Attacks Qatar Is Still Counting on Washington,” Foreign Policy, 2025-11-12. https://foreignpolicy.com/2025/11/12/qatar-gulf-saudi-trump-israel-nato-france-turkey/

  18. 同上,Foreign Policy. https://foreignpolicy.com/2025/11/12/qatar-gulf-saudi-trump-israel-nato-france-turkey/

  19. 同上,Foreign Policy(特朗普行政令保卡安全). https://foreignpolicy.com/2025/11/12/qatar-gulf-saudi-trump-israel-nato-france-turkey/

  20. “Joint Statement on the Seventh United States-Qatar Strategic Dialogue,” US State Department, 2025-12-17. https://www.state.gov/releases/2025/12/joint-statement-on-the-seventh-united-states-qatar-strategic-dialogue-an-enduring-strategic-partnership/

  21. “Trump’s Gulf business deals,” CNN Business, 2025-05-16. https://www.cnn.com/2025/05/16/business/video/trump-gulf-deals-ai-aviation-deals-saudi-arabia-qatar-abu-dhabi-uae-boeing-ai-trip

  22. “Qatar–United States relations,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Qatar%E2%80%93United_States_relations

  23. “The Geopolitics of Sovereign Wealth Funds,” Foreign Policy, 2025-12-11. https://foreignpolicy.com/2025/12/11/qatar-saudi-arabia-sovereign-wealth-funds-united-arab-emirates/

老钱与小钱:科威特、阿曼、巴林

一

先说科威特——海湾资本的“老钱”。

科威特投资局(KIA)有一个无人能及的头衔:它的前身科威特投资委员会成立于 1953 年,比科威特独立还早八年,是世界上最古老的主权财富基金1。1982 年,KIA 正式成立,从财政部接管国家资产的管理2。

到 2026 年中,KIA 管理约 1.072 万亿美元资产,是全球第五大主权基金3。它管理两只主要基金:一般储备基金(GRF)和未来世代基金(FGF)。后者尤其重要——法律规定每年从石油收入中强制划拨 15% 注入 FGF,且 FGF 只投资海外4。

二

KIA 最值得注意的,不是它的规模,而是它的“性格”——它代表了一种与沙特、阿布扎比截然不同的主权基金模式。

KIA 极度保守、极度低调,也极度不透明——但它的不透明和阿布扎比的不透明性质不同。KIA 很少披露资产,主要通过外部资产管理人间接投资,而不是由埃米尔直接拍板某一笔交易5。它的低调是一种制度化的谨慎,而不是个人意志的隐身。

这种制度化体现在规则上。“每年强制划拨 15%、FGF 只投海外”这样的法律安排,本身就是对君主随意支配的约束——它把代际储蓄变成一种不依赖任何个人意志的、自动运行的制度6。这与 PIF(MBS 个人掌控的“平行预算”)形成了最鲜明的对比:在科威特,主权基金是国家的受托人;在沙特,主权基金是王储的工具7。

KIA 还有一个常被讲述的故事:1990 年伊拉克入侵科威特期间,正是 KIA 在海外的资产,为流亡政府提供了资金,并支撑了战后重建。这段历史强化了科威特对“代际储蓄”理念的执着——主权基金不只是赚钱工具,更是国家在最坏情况下的生命线8。

三

KIA 的保守也有代价。

它的低调和被动,意味着它在全球资本市场上的影响力,远不如规模相近的同行。当 PIF 用明星交易塑造声望、Mubadala 用并购锁定产业、QIA 用地标和外交撬动影响力时,KIA 几乎是隐形的——它把钱安静地交给外部管理人,不追求战略影响,只追求稳健回报9。

有分析指出,KIA“暂时”维持着它的低调路线——这个“暂时”暗示,在海湾同行越来越主动、越来越政治化的背景下,科威特也面临是否要让主权基金更进取的压力。但至少到目前,KIA 仍是海湾资本里那个最像“传统主权基金”、最不像“君主延伸”的存在10。

四

再说阿曼——海湾资本的“中钱”。

阿曼投资局(OIA)的规模约 600 亿美元,比前面几个万亿、千亿级的基金小得多11。但它在 2025 年交出了一份亮眼的成绩单:约 78 亿美元的利润、14.6% 的投资回报率,在主权基金中名列前茅——按投资回报率全球第三,按公开市场回报全球第一12。

OIA 通过两只基金运作:未来世代基金(FGF,涵盖国际资产和公私市场投资)和国家发展基金(NDF,专注于阿曼本土的经济多元化)13。它的组合分布在 52 个国家,近三分之二的投资在阿曼本土,其余分布在北美(约 19%)、欧洲(约 9%)、亚太(约 4%)等14。

阿曼的特别之处,在于它的外交中立。在沙特和伊朗、卡塔尔和阿联酋的各种地区对立中,阿曼长期扮演中立调解者的角色——它和卡塔尔一样,把“和所有人都说得上话”当作小国生存术。这种中立外交,与它稳健、多元、不张扬的投资风格是一致的:阿曼既不在投资上选边,也不在政治上选边15。

OIA 还公布了 2025—2029 年的减持计划,包括 30 笔交易(10 次 IPO、20 次私募配售),涉及能源、公用事业、渔业、物流、科技等——这是把主权基金的资产逐步注入本土资本市场、推动经济多元化的务实做法16。

五

最后说巴林——海湾资本的“小钱”。

巴林的主权投资工具 Mumtalakat,规模约 180 亿美元,是海湾最小的主权投资者之一——作为对比,沙特 PIF 持有超过 9400 亿美元17。

Mumtalakat 高度集中于本土。它持有约 23 家巴林国企的股份,包括巴林铝业(Alba,世界最大的铝冶炼厂之一)、海湾航空、巴林国民银行、电信公司 Beyon 等18。它几乎不做引人注目的海外投资,主要扮演本土经济管家的角色19。

巴林最能说明问题的,是它对沙特的依附。巴林石油储量有限,财政长期承压,在安全和经济上都高度依赖沙特。2025 年 12 月,沙特公共投资基金旗下的沙特巴林投资公司(SBIC)与 Mumtalakat 签署协议,扩大双方在战略领域的投资合作20。这种合作背后,是一个小国在地区大国阴影下的现实:巴林的“主权”财富,越来越需要借助沙特的资本和保护21。

六

把这三个国家和前面的沙特、阿联酋、卡塔尔并置,对照就清晰了。

最关键的对照是决策模式。沙特、阿布扎比的主权基金是君主个人意志的延伸——MBS 之于 PIF、塔赫农之于阿布扎比资本群。而科威特、阿曼的主权基金更接近“机构受托人”——KIA 靠强制划拨和外部管理的规则运行,OIA 靠制度化的多元配置运行。前者更激进、更政治化、也更容易失控(NEOM、Lucid);后者更稳健、更被动、影响力也更小22。

第二个对照是目的。对君主驱动型国家,主权基金是改造国家、投射影响力、绑定大国的战略工具。对科威特、阿曼这样的机构驱动型国家,主权基金首先是代际储蓄——为石油枯竭后的子孙后代攒钱。这两种目的,导致了完全不同的行为:一个敢于砸千亿造城、忍受多年亏损;一个谨慎分散、只求稳健传承23。

第三个对照是脆弱性。巴林展示了光谱的另一端——当一个国家既没有足够的资源,又没有独立的安全,它的“主权”财富就不得不依附于地区大国。巴林之于沙特,正是海湾内部权力不对称的缩影24。

七

所以,这三个被忽略的国家,恰恰是理解海湾资本的必要参照系。

它们证明,海湾资本不是铁板一块。把主权基金当作君主延伸的,和把它当作代际受托人的,是两种不同的逻辑、两种不同的风险、两种不同的命运。沙特和阿联酋的高调、激进、政治化,不是海湾资本的“常态”,而是一种特定权力结构(高度集中的君主制 + 巨额碳氢财富 + 强烈的转型焦虑)的产物。科威特的制度化、阿曼的中立稳健、巴林的依附,提醒我们:同样是海湾的钱,可以有完全不同的活法25。

逐国深拆到此结束。从下一章起,我们转向横切的主题——把六个国家放在一起,看它们共同面对的几个大问题:资本如何换取安全(第十四章)、华盛顿的海湾游说机器(第十五章)、中美之间的双下注(第十六章)、以及能源、粮食、太空这些新边疆(第十七章)。


参考文献

  1. “Kuwait Investment Authority,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Kuwait_Investment_Authority

  2. 同上,Wikipedia(1982 正式成立). https://en.wikipedia.org/wiki/Kuwait_Investment_Authority

  3. 同上,Wikipedia(~1.072 万亿美元,全球第五). https://en.wikipedia.org/wiki/Kuwait_Investment_Authority

  4. “About – Kuwait Investment Authority.” https://www.kia.gov.kw/about-kia/

  5. “The KIA maintains its low profile approach – for now,” AGBI, 2025-06. https://www.agbi.com/analysis/finance/2025/06/the-kia-maintains-its-low-profile-approach-for-now/

  6. “Kuwait Investment Authority,” Wikipedia(FGF 强制划拨 15%、只投海外). https://en.wikipedia.org/wiki/Kuwait_Investment_Authority

  7. “Aramco’s IPO and Bin Salman’s Fiscal Takeover,” Carnegie Endowment, 2019-12. https://carnegieendowment.org/sada/2019/12/aramcos-ipo-and-bin-salmans-fiscal-takeover

  8. “Kuwait Investment Authority | IFSWF.” https://www.ifswf.org/member-profiles/kuwait-investment-authority

  9. “The KIA maintains its low profile approach – for now,” AGBI, 2025-06. https://www.agbi.com/analysis/finance/2025/06/the-kia-maintains-its-low-profile-approach-for-now/

  10. 同上,AGBI. https://www.agbi.com/analysis/finance/2025/06/the-kia-maintains-its-low-profile-approach-for-now/

  11. “Oman Investment Authority,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Oman_Investment_Authority

  12. “Oman sovereign fund posts $7.8bn profit, delivers 14.6% return in 2025,” Arab News. https://www.arabnews.com/node/2644114/business-economy

  13. “Oman Investment Authority.” https://oia.gov.om/en

  14. “Fund of the Month (Nov’25): Oman Investment Authority,” GlobalSWF. https://globalswf.com/news/fund-of-the-month-nov-25-oman-investment-authority-oia-

  15. “Oman Investment Authority: a sovereign fund in the global top ten,” Financial Afrik, 2025-07-02. https://www.financialafrik.com/en/2025/07/02/oman-investment-authority-a-sovereign-fund-in-the-global-top-ten/

  16. “Fund of the Month (Nov’25): Oman Investment Authority,” GlobalSWF(2025-29 减持计划). https://globalswf.com/news/fund-of-the-month-nov-25-oman-investment-authority-oia-

  17. “Mumtalakat Holding Company,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Mumtalakat_Holding_Company

  18. “Bahrain’s Mumtalakat prizes local investment over global,” AGBI, 2024-11. https://www.agbi.com/banking-finance/2024/11/mumtalakat-prioritises-local-bahraininvestment/

  19. “Bahrain’s Mumtalakat reports biggest profit in its history,” AGBI, 2025-05. https://www.agbi.com/banking-finance/2025/05/bahrain-mumtalakat-reports-biggest-profit-in-its-history/

  20. “The Saudi Bahraini Investment Company and Mumtalakat Sign an Agreement,” PIF, 2025. https://www.pif.gov.sa/en/news-and-insights/newswire/2025/the-saudi-bahraini-investment-company-and-mumtalakat-sign-an-agreement-to-further-cooperation-and-investment-in-strategic-sectors/

  21. “2025 Investment Climate Statements: Bahrain,” US State Department. https://www.state.gov/reports/2025-investment-climate-statements/bahrain

  22. “The KIA maintains its low profile approach,” AGBI, 2025-06. https://www.agbi.com/analysis/finance/2025/06/the-kia-maintains-its-low-profile-approach-for-now/

  23. “Oman Investment Authority: a sovereign fund in the global top ten,” Financial Afrik. https://www.financialafrik.com/en/2025/07/02/oman-investment-authority-a-sovereign-fund-in-the-global-top-ten/

  24. “Bahrain’s Mumtalakat prizes local investment over global,” AGBI, 2024-11. https://www.agbi.com/banking-finance/2024/11/mumtalakat-prioritises-local-bahraininvestment/

  25. “Gulf cooperation council sovereign wealth funds at the forefront of a strategic global expansion,” Deloitte. https://www.deloitte.com/global/en/industries/investment-management/perspectives/gulf-cooperation-council-sovereign-wealth-funds.html

资本作为外交:投资换什么

一

最直白的一次展示,是 2025 年 5 月特朗普的海湾之行。

短短几天里,三个国家抛出了近 2 万亿美元的对美投资承诺:沙特承诺 6000 亿美元(包括 1420 亿美元的军售,被称为史上最大防务交易)、卡塔尔约 2430 亿美元(以波音订单为主)、阿联酋承诺十年内向美国 AI 领域投入 1.4 万亿美元1。

这些数字的规模本身就说明,它们不是普通的商业决策。没有任何一个理性的财务投资者,会在一次几天的外交访问中,宣布以国家未来十年财政为尺度的投资。这些承诺的真正性质,是外交——用资本的承诺,换取一位美国总统的好感、一次国事访问的排场、和一系列安全与战略上的回报2。

华盛顿研究所把这次访问称为“投资外交”的范例;Brownstein 律所则称之为美国转向“商业外交”的标志3。无论用什么词,本质是一样的:钱和政治被明确地、公开地捆绑在了一起4。

二

第一种交换,是投资换军售和安全承诺。

沙特 6000 亿美元承诺里的 1420 亿美元军售,不只是买武器——它是用巨额采购,把沙特的安全更深地绑定到美国的军工体系上5。当一个国家的国防高度依赖美国的武器、零件、维护和升级时,它就和美国形成了难以切割的安全关系。军售因此既是商品,也是纽带。

更直接的安全交换,发生在卡塔尔身上。2025 年,卡塔尔用波音订单、用 5000 亿美元的对美投资承诺、用作为调解人的不可或缺性,换来了特朗普签署行政令——保证任何对卡塔尔的武装攻击都将被视为对美国和平与安全的威胁6。这接近于把卡塔尔纳入美国的安全保护伞。一个本国公民仅三十万的小国,用资本和外交,换来了超级大国近乎正式的安全背书7。

三

第二种交换,是投资换技术转移。

最清晰的案例是 G42。前面讲过,这家阿布扎比的 AI 公司,为了拿到微软 15 亿美元的投资和美国先进芯片,被要求剥离与华为和中国科技生态的关联8。这是一笔典型的“技术换站队”交易:阿联酋付出的是与中国的关系,换回的是进入美国 AI 生态、获得尖端技术的门票9。

Mubadala 对 GlobalFoundries 的持有、它在美国纽约州投资 160 亿美元扩建半导体产能,也是同一逻辑的不同形态——通过在美国本土投资制造业,阿联酋既获得了半导体能力,也加深了与美国产业的共生10。Stargate UAE 把美国公司(OpenAI、Oracle)和美国芯片(Nvidia)嵌入阿联酋的 AI 基础设施,本质上也是用本土投资换取技术接入11。

四

第三种交换,最微妙也最有争议——投资换政治影响力,一直延伸到美国总统的家族生意。

2025 年 5 月,由塔赫农关联的阿布扎比实体 MGX,用世界自由金融(特朗普家族控股的加密公司)发行的 USD1 稳定币,向加密交易所币安投入 20 亿美元12。这笔交易的结构意味着,特朗普家族的实体——持有世界自由金融 60% 的股权、享有币售收入的 75%——会从这笔来自阿联酋的资金中直接获益13。

更早,据《华尔街日报》报道,与塔赫农关联的一家公司在特朗普就职前四天,购买了世界自由金融 49% 的股份,金额约 5 亿美元14。

这些交易引发了强烈的批评。美国参议员沃伦、默克利等称这笔交易是“惊人的”利益冲突;美国进步中心、公众公民等机构指出,它可能违反美国宪法的“薪酬条款”(emoluments clause)15。必须强调,这些是批评者和立法者的指控与质疑,相关法律判定尚未有定论;本章引述它们,是为了呈现这笔交易引发的政治争议,而非对任何方做最终判断16。

但即便剥离掉法律争议,一个结构性事实仍然成立:海湾的资本,已经直接进入了美国在任总统家族的资产负债表。这是“投资换影响力”逻辑所能达到的最极端形态17。

五

第四种交换,是更长期、更制度化的影响力运作——这一部分会在下一章专门展开,但有必要在这里点明它属于同一个逻辑。

海湾国家通过向华盛顿智库捐赠(如卡塔尔向布鲁金斯学会的 1480 万美元捐赠)、雇佣游说公司、影响媒体、捐赠大学,系统性地塑造美国的政策环境18。这些不是一次性的交易,而是持续的、铺设在制度层面的影响力基础设施。它们和军售、技术、加密一样,都是“用资本换取在美国的位置”这一总逻辑的组成部分19。

六

把这几种交换放在一起,“资本作为外交工具”的完整逻辑就显现了。

对海湾君主国来说,资本是一种可以兑换多种东西的通货:可以换军售(绑定安全体系)、换安全承诺(卡塔尔的行政令)、换技术(G42 的芯片)、换政治好感(加密交易)、换长期影响力(智库游说)。每一笔看似商业的投资背后,都可能藏着一个政治目的20。

这个逻辑的根源,回到了本系列的核心命题:海湾的主权基金是君主个人意志的延伸,而君主的首要关切是政权安全。当一个君主既能调动国家的全部财富、又不受制度制衡时,他自然会把资本当作实现政治目标的工具——而不只是赚钱的手段21。

这也解释了为什么海湾的“投资”和西方机构投资者的“投资”如此不同。挪威主权基金投资美国,是为了财务回报;沙特或阿联酋投资美国,财务回报只是目标之一,甚至常常不是最重要的那一个22。

七

但这套交换逻辑也有它的代价和风险。

最大的风险是依赖。当海湾用资本换取美国的安全和技术时,它就把自己的命运更深地绑定到了华盛顿的政治意志上。芯片要美国批准,安全靠美国背书,军备靠美国维护——这种依赖在和平时期是保险,在美国政策转向时却是软肋23。

另一个风险是政治的不稳定性。当投资与特定政治人物(比如特朗普及其家族)的利益绑定时,这种关系就随着政治周期波动。今天的好感可能换来安全承诺,但政权更迭、舆论反转、法律审查,都可能让这些绑定变成负债24。

这正是海湾必须在中美之间对冲的根本原因——不能把所有的安全都押在一个可能变化的美国政治意志上。这个对冲的逻辑和极限,会在第十六章详细展开。但在那之前,下一章先深入“资本换影响力”中最制度化、最隐蔽的那一层:华盛顿的海湾游说机器。


参考文献

  1. “Unpacking Trump’s 2025 Gulf Investment Tour,” The Washington Institute. https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/unpacking-trumps-2025-gulf-investment-tour

  2. “Trump’s Middle East trip sparks $2.2T in tech and chip deals,” Rest of World, 2025. https://restofworld.org/2025/trump-middle-east-trip-ai-chip-tech-deals/

  3. “Trump Secures Trillion-Dollar Deals During Gulf Visit,” Brownstein. https://www.bhfs.com/insights/alerts-articles/2025/trump-secures-trillion-dollar-deals-during-gulf-visit-signaling-shift-to-commercial-diplomacy

  4. “Investment diplomacy in action with Gulf sovereign wealth funds,” Diplo. https://www.diplomacy.edu/blog/investment-diplomacy-in-action-with-gulf-sovereign-wealth-funds/

  5. “Unpacking Trump’s 2025 Gulf Investment Tour,” The Washington Institute(1420 亿美元军售). https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/unpacking-trumps-2025-gulf-investment-tour

  6. “After Israeli and Iranian Attacks Qatar Is Still Counting on Washington,” Foreign Policy, 2025-11-12. https://foreignpolicy.com/2025/11/12/qatar-gulf-saudi-trump-israel-nato-france-turkey/

  7. “Joint Statement on the Seventh United States-Qatar Strategic Dialogue,” US State Department, 2025-12-17. https://www.state.gov/releases/2025/12/joint-statement-on-the-seventh-united-states-qatar-strategic-dialogue-an-enduring-strategic-partnership/

  8. “G42 (company),” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/G42_(company)

  9. “In the presence of Tahnoon bin Zayed, Microsoft announces investment in G42,” Abu Dhabi Media Office. https://www.mediaoffice.abudhabi/en/technology/in-the-presence-of-tahnoon-bin-zayed-microsoft-announces-us1bn-investment-in-g42-to-accelerate-global-expansion-of-the-ai-technology-holding-company/

  10. “UAE-backed GlobalFoundries plans $16bn investment to expand US semiconductor manufacturing,” The National, 2025-06-04. https://www.thenationalnews.com/future/technology/2025/06/04/globalfoundries-investment-semiconductor-manufacturing/

  11. “Abu Dhabi’s G42 teams up with OpenAI, Oracle and Nvidia to build Stargate UAE,” The National, 2025-05-22. https://www.thenationalnews.com/future/technology/2025/05/22/abu-dhabis-g42-teams-up-with-big-tech-companies-to-build-stargate-uae/

  12. “How the Trump family is poised to profit from a $2 billion Middle East crypto deal,” Fortune, 2025-05-07. https://fortune.com/crypto/2025/05/07/world-liberty-financial-wlfi-trump-binance-mgx-stablecoin-deal/

  13. “World Liberty Financial,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/World_Liberty_Financial

  14. “Trump family sold 49% stake of World Liberty to senior UAE royal in secret $500M deal, WSJ,” MEXC News. https://www.mexc.com/news/611627

  15. “Warren, Merkley Seek World Liberty Financial Records on $2 Billion Trump Stablecoin Deal,” US Senate Committee on Banking. https://www.banking.senate.gov/newsroom/minority/warren-merkley-seek-world-liberty-financial-records-on-2-billion-trump-stablecoin-deal-involving-uae-firm-and-binance

  16. “How Trump’s $500 Million UAE Crypto Deal Trades U.S. National Security for Family Profit,” Center for American Progress. https://www.americanprogress.org/article/how-trumps-500-million-uae-crypto-deal-trades-u-s-national-security-for-family-profit/

  17. “Conflict Coin,” Public Citizen. https://www.citizen.org/article/trump-crypto-world-liberty-financial-binance-iran-sanctions/

  18. “Big Ideas and Big Money: Think Tank Funding in America,” Quincy Institute(卡塔尔向布鲁金斯 1480 万美元). https://quincyinst.org/research/big-ideas-and-big-money-think-tank-funding-in-america/

  19. “Gulf Government Gave Secret $20 Million Gift to D.C. Think Tank,” The Intercept, 2017-08-09. https://theintercept.com/2017/08/09/gulf-government-gave-secret-20-million-gift-to-d-c-think-tank/

  20. “Sovereign Wealth Funds and Foreign Policy,” SWP Berlin. https://www.swp-berlin.org/en/publication/sovereign-wealth-funds-and-foreign-policy

  21. “The Geopolitics of Sovereign Wealth Funds,” Foreign Policy, 2025-12-11. https://foreignpolicy.com/2025/12/11/qatar-saudi-arabia-sovereign-wealth-funds-united-arab-emirates/

  22. “Sovereign wealth funds and foreign policy: How Saudi Arabia, the UAE and Qatar invest in their power,” RePEc/SWP. https://ideas.repec.org/p/zbw/swprps/336773.html

  23. “Are Qatar and Saudi Arabia Reassessing Their Reliance on the US?” Quincy Institute. https://quincyinst.org/research/are-qatar-and-saudi-arabia-reassessing-their-reliance-on-the-us/

  24. “How Trump’s $500 Million UAE Crypto Deal Trades U.S. National Security for Family Profit,” Center for American Progress. https://www.americanprogress.org/article/how-trumps-500-million-uae-crypto-deal-trades-u-s-national-security-for-family-profit/

华盛顿的海湾游说机器

一

先确立一个框架:影响力是分层的。

最上层是可见的——巨额投资承诺、军售、国事访问。这一层每个人都看得到,前一章已经讲过。

中间层是半可见的——注册的游说合同、公开的智库捐赠、媒体上的署名文章。这一层需要有人去查记录、去追资金,但记录是存在的。

最下层是几乎不可见的——通过资助形成的隐性默契、通过关系网施加的软性压力、通过控制信息源塑造的认知。这一层几乎无法量化,只能通过模式和案例去推断1。

这一章主要处理中间层,因为它有公开记录可循;对最下层,只能谨慎地指出它的存在,而不夸大它的程度。

二

中间层最有据可查的,是智库捐赠。

最常被引用的案例是卡塔尔与布鲁金斯学会。卡塔尔曾同意向布鲁金斯捐赠 1480 万美元、为期四年,这笔资金帮助资助了布鲁金斯在卡塔尔的分支机构,以及一个关于美国与伊斯兰世界关系的项目2。

捐赠本身是合法的、公开的。问题在于它可能产生的隐性影响。有学者指出,这类捐赠导致了一种心照不宣的默契——接受资助的研究机构,会倾向于避免批评捐赠国政府3。这种影响不是通过明确的指令实现的,而是通过资金依赖塑造的自我审查——研究者未必收到“不要批评卡塔尔”的命令,但他们知道,批评捐赠者不利于资金的延续。

更广泛地,沙特、阿联酋、科威特、巴林这些产油国,都雇佣了自己的游说者,并向华盛顿的智库和学术机构提供大额捐赠4。这构成了一张铺设在美国思想市场里的网络。

三

这张网络如何在关键时刻发挥作用?

CSID 等机构的分析描述了一种典型模式:当威胁到沙特或阿联酋利益的立法出现时,与之友好的智库学者往往会向国会作证,警告“失去一个关键伙伴”的危险,或者引用“壮大伊朗”的风险——实际上是以学术的外衣,呼应沙特或阿联酋的话术5。

这种运作的精妙之处在于,它不需要任何一方撒谎。学者可能真诚地相信他们所说的;他们的论点可能确有道理。但资金的流向,系统性地放大了某一类声音,压低了另一类声音。结果是,美国的政策辩论中,海湾的视角被持续地、制度化地代言——而代言者带着学术机构的公信力,而非游说者的标签6。

四

媒体是另一条战线。

CSID 的研究指出,阿联酋和沙特的影响力运作,都瞄准了有影响力的美国媒体和智库声音。据描述,阿联酋的代理人联系过 500 多家媒体机构,包括对《纽约时报》《华尔街日报》等顶级报纸的多次接触7。

媒体运作的目标,是塑造美国公众和精英对海湾的认知——把沙特塑造成改革者,把阿联酋塑造成现代化的伙伴,把卡塔尔塑造成调解人。这种认知塑造,为上层那些巨额投资和安全合作提供了舆论土壤8。

需要再次强调研究的边界:媒体影响力的具体效果极难衡量。我们能看到接触的发生,但很难证明某篇报道是接触的结果。本章呈现的是运作的存在和规模,而非对任何具体报道的指控9。

五

2020 年代,这套机器出现了一个新的、更直接的形态——绕过智库和媒体,直接绑定政治人物的经济利益。

前一章讲过的加密交易是最典型的例子:MGX 用特朗普家族控股公司的稳定币向币安投入 20 亿美元,与塔赫农关联的实体在特朗普就职前购买世界自由金融 49% 的股份10。这是一种影响力运作的“代际升级”——不再是通过智库间接塑造政策环境,而是直接让海湾的资本进入决策者本人的口袋。

这种形态比传统游说更有效,也更危险。它把影响力从“塑造认知”提升到了“创造利益绑定”——当一位决策者的家族从海湾资本中直接获益时,这种关系对政策的潜在影响,远超任何智库捐赠11。这也是它引发参议员“惊人利益冲突”指控、以及“违反薪酬条款”质疑的原因12。

六

为什么海湾要投入如此大的精力经营这套机器?

根本原因还是政权安全。海湾君主国的安全,高度依赖美国——美国的武器、美国的安全承诺、美国主导的地区秩序。而美国的对外政策,最终由美国的政治系统决定——国会、媒体、智库、选民、和决策者本人。因此,影响这个系统,就是影响海湾自身安全的来源13。

从这个角度看,智库捐赠、游说、媒体运作、利益绑定,都不是孤立的公关行为,而是海湾“安全投资”的组成部分。它们和军售、和对美投资承诺一样,都在为同一个目标服务:确保美国持续地把海湾君主国当作值得保护的伙伴14。

大西洋理事会把海湾形容为“华盛顿新的战略锚”——这个判断的背后,正是这套长期运作的影响力机器所塑造的认知15。

七

这一章必须以诚实的边界声明收尾。

影响力运作的本质,就是不留下可量化的痕迹。我们能看到捐赠的金额、游说的注册、接触的次数,但很难证明这些投入与具体政策结果之间的因果链条。本章呈现的,是这套机器的存在、规模、和典型运作模式——它们有公开记录支撑——而不是对任何具体政策、报道、或个人的最终判定16。

但即便在这种边界之内,一个结构性判断仍然成立:海湾君主国系统性地、长期地、多渠道地投资于影响美国的思想和政策市场,而这种投资是它们整体安全战略不可分割的一部分。它和巨额投资、军售、利益绑定一起,构成了“资本作为外交工具”这一逻辑在美国土壤上最完整的展开17。

讲完了海湾如何用资本绑定美国,下一章我们必须处理这枚硬币的另一面:海湾并没有把所有的鸡蛋都放在美国这个篮子里。在中美两个引力场之间,它们一直在小心地双下注——而这个对冲的逻辑、动作和极限,是理解海湾资本最终命运的关键。


参考文献

  1. “The Emirati Lobby in America,” Quincy Institute. https://quincyinst.org/research/the-emirati-lobby-in-america/

  2. “Big Ideas and Big Money: Think Tank Funding in America,” Quincy Institute(卡塔尔向布鲁金斯 1480 万美元、为期四年). https://quincyinst.org/research/big-ideas-and-big-money-think-tank-funding-in-america/

  3. “Foreign Powers Buy Influence at Think Tanks,” The New York Times(经 Seattle Times 转载;资金依赖与自我审查). https://www.seattletimes.com/nation-world/foreign-powers-buy-influence-at-think-tanks/

  4. “Big Ideas and Big Money: Think Tank Funding in America,” Quincy Institute. https://quincyinst.org/research/big-ideas-and-big-money-think-tank-funding-in-america/

  5. “How the UAE Turns Its Interests Into US Policy,” Responsible Statecraft (Quincy Institute), 2022-12-06. https://responsiblestatecraft.org/2022/12/06/how-the-uae-turns-its-interests-into-us-policy/

  6. “Sovereign Wealth Funds and Foreign Policy,” SWP Berlin. https://www.swp-berlin.org/en/publication/sovereign-wealth-funds-and-foreign-policy

  7. “The Emirati Lobby in America,” Quincy Institute(FARA 登记代理人接触 500+ 家媒体,含《纽约时报》《华尔街日报》). https://quincyinst.org/research/the-emirati-lobby-in-america/

  8. “Report outlines UAE’s ‘immensely influential’ lobbying in US,” Al Jazeera, 2019-10-16. https://www.aljazeera.com/news/2019/10/16/report-outlines-uaes-immensely-influential-lobbying-in-us

  9. “Big Ideas and Big Money: Think Tank Funding in America,” Quincy Institute. https://quincyinst.org/research/big-ideas-and-big-money-think-tank-funding-in-america/

  10. “How the Trump family is poised to profit from a $2 billion Middle East crypto deal,” Fortune, 2025-05-07. https://fortune.com/crypto/2025/05/07/world-liberty-financial-wlfi-trump-binance-mgx-stablecoin-deal/

  11. “The Abu Dhabi investor that’s funding AI while trying to save TikTok,” CNBC, 2025-10-15. https://www.cnbc.com/2025/10/15/abu-dhabis-mgx-investments-in-trump-crypto-tiktok-openai-.html

  12. “Merkley, Warren: Trump-Linked Crypto Deal is a ‘Staggering’ Conflict of Interest,” US Senate Committee on Banking. https://www.banking.senate.gov/newsroom/minority/forwarding-merkley-warren-trump-linked-crypto-deal-is-a-staggering-conflict-of-interest

  13. “The Gulf is emerging as Washington’s new strategic anchor,” Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/the-gulf-is-emerging-as-washingtons-new-strategic-anchor/

  14. “Sovereign wealth funds and foreign policy: How Saudi Arabia, the UAE and Qatar invest in their power,” RePEc/SWP. https://ideas.repec.org/p/zbw/swprps/336773.html

  15. “The Gulf is emerging as Washington’s new strategic anchor,” Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/the-gulf-is-emerging-as-washingtons-new-strategic-anchor/

  16. “The Emirati Lobby in America,” Quincy Institute(影响力运作难以量化). https://quincyinst.org/research/the-emirati-lobby-in-america/

  17. “The Geopolitics of Sovereign Wealth Funds,” Foreign Policy, 2025-12-11. https://foreignpolicy.com/2025/12/11/qatar-saudi-arabia-sovereign-wealth-funds-united-arab-emirates/

在中美之间双下注

一

先理解对冲的结构性原因。

海湾君主国面对一个基本矛盾:它们的安全依赖美国,但它们的经济未来越来越依赖中国。美国是它们的安全保障者——武器、军事存在、安全承诺都来自华盛顿。中国则是它们最大的能源买家、最重要的贸易伙伴、和经济多元化的关键合作者1。

当美国和中国从合作转向对抗时,海湾被夹在中间。完全倒向美国,会损害与最大客户中国的经济关系;完全倒向中国,会失去美国的安全保障。于是它们选择了第三条路——对冲(hedging):在安全上靠美国,在经济上拉中国,尽可能维持与两边的关系,避免被迫做最终的选择2。

学术界把这称为“对冲的艺术”——卡塔尔、沙特、阿联酋在美中大国竞争中的腾挪3。

二

对冲的中国一侧,主要在经济和能源领域展开。

通过“一带一路”,中国的国有企业和金融机构已经嵌入海湾的港口、物流走廊、工业区、电信网络、能源基础设施,形成了不断加深的结构性相互依赖4。海湾国家把“一带一路”视为实现经济多元化的有价值工具,积极参与其中5。

更敏感的是货币领域。2023 年 10 月,出现了首笔以数字人民币结算的原油交易;2024 年 6 月,沙特加入了 mBridge——由中国、泰国、阿联酋、香港等央行参与的跨境央行数字货币结算平台,到 2025 年底处理交易额超过 550 亿美元6。GCC 六国都已与中国签署人民币跨境结算安排,中国还在多个城市设立了人民币清算中心7。

清洁能源是另一条深化的纽带。中国在光伏、风电、电池领域的产业优势,与海湾的能源转型需求高度互补——“中国-海湾绿色合作”正在成为双方关系的新支柱8。

三

对冲的美国一侧,主要在安全和尖端科技领域展开。

安全上,海湾依然把美国当作不可替代的保障者——军售、军事基地、安全承诺都在加深(前两章已详述)。尖端科技上,海湾把 AI 和芯片的赌注几乎完全押在美国——Stargate、Nvidia 芯片、与 OpenAI/微软的合作9。

这种分工是刻意的:把“硬安全”和“硬科技”交给美国,把“软经济”和“能源”留给中国。理论上,这让海湾可以同时享受美国的保护和中国的市场,左右逢源10。

四

但这套对冲,正在遭遇美国设下的硬墙。

最清楚的案例,又是 G42。前面讲过,为了拿到微软的投资和美国芯片,G42 被迫剥离与华为和中国科技生态的关联,包括它通过 Lunate 管理的、持有京东和字节跳动股份的 42X 中国基金11。

这是对冲战略遭遇的最公开的一次挫败。它说明,在最尖端的 AI 领域,美国不允许海湾继续“两边都要”——要美国的芯片,就必须放弃中国的科技纽带。美国把芯片和投资作为筹码,强迫阿联酋在 AI 领域明确站队12。

而即便阿联酋已经站了队,美国仍不完全信任。芯片交易到 2025 年底仍然停滞,因为美国商务部担心 G42 与中国生态的历史关联,意味着尖端芯片可能被间接转移给中国13。这种“已经站队、仍被怀疑”的处境,揭示了对冲的代价:当你试图脚踏两只船时,两边都不会完全信任你14。

五

对冲的中国一侧,也有它的现实极限——尤其在货币领域。

去美元化的叙事很响亮,但现实骨感。最大的障碍是结构性的:海湾各国的货币普遍与美元挂钩,如果用人民币卖油而美元升值,海湾按本币计价的收入就会缩水,汇率风险直接打在国家收入上15。

更现实的问题是人民币资产池太浅。人民币衍生品市场不够深、贸易融资有限,这意味着海湾即便收到大量人民币,也很难像持有美元那样灵活进出。分析者指出,海湾从油贸易积累的人民币,几乎只能用来购买人民币计价的中国商品和服务,无法长期、大规模“持有”16。

所以人民币结算目前更适合做“贸易工具”,而非“储备货币”。去美元化对海湾来说,与其说是一个正在执行的战略,不如说是一张握在手里的筹码——它向美国传递“我有别的选择”的信号,以此在芯片、军售、安全的谈判中加重分量17。

六

把两侧的极限放在一起,对冲战略的真实处境就清楚了。

美国一侧的极限是:在尖端科技上,美国强迫站队,不容模糊(G42 被迫剥离中国)。中国一侧的极限是:在货币和储备上,人民币暂时无法替代美元(货币锚和资产池的约束)。

这意味着,海湾的对冲空间正在两头收窄。它无法在 AI 上真正双下注(美国不允许),也无法在货币上真正去美元化(条件不具备)。它能对冲的,主要是中间地带——能源贸易、基础设施、清洁能源、一般经济合作。在这些领域,海湾仍能左右逢源;但在最具战略意义的科技和金融核心,它被迫越来越靠向美国18。

这是一个深刻的不对称:海湾在“软”领域对冲中国,但在“硬”领域被锁定于美国。随着中美对抗向科技、金融这些“硬”领域延伸,海湾的对冲空间会持续被压缩19。

七

那么,对冲对海湾意味着什么?

短期看,它是智慧——让海湾在两个超级大国之间获得最大的回旋余地,同时享受美国的保护和中国的市场。海湾国家也确实在重新评估对美国的依赖,把与中国的关系当作一种保险,以防美国的政策转向或保护意愿减弱20。

长期看,它是脆弱——因为对冲依赖于“中美之间存在模糊地带”这个前提。而这个前提正在消失。当中美的对抗从贸易延伸到科技、从科技延伸到金融时,“两边都要”的空间会越来越小,海湾迟早要面对更明确的选择21。

G42 被迫“二选一”,可能只是一个开始。它预示着,海湾资本在未来十年最大的战略挑战,不是去哪里投资、投什么,而是如何在一个越来越要求站队的世界里,尽可能长久地保住自己的回旋余地。对冲的艺术,终将面对它的尽头22。

讲完了海湾在中美之间的根本处境,下一章我们看它正在开辟的新边疆——能源转型、粮食安全、和太空。这些新领域,既是海湾资本对未来的押注,也是它把影响力投向全球(尤其非洲)的新前线。


参考文献

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  9. “AI, the Gulf, and the US: A Primer,” Middle East Institute. https://mei.edu/report/ai-the-gulf-and-the-us-a-primer/

  10. “The art of hedging,” Third World Quarterly, 2025. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/01436597.2025.2509574

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  13. “US officials do not want to sell advanced AI chips to company run by UAE spy chief: Report,” Middle East Eye, 2025-07-17. https://www.middleeasteye.net/news/us-officials-do-not-want-sell-advanced-ai-chips-company-run-uae-spy-chief-report

  14. “US approves AI chip exports to UAE, as talks progress with Saudi Arabia: Report,” Middle East Eye. https://www.middleeasteye.net/news/us-approves-ai-chip-exports-uae-talks-progress-saudi-arabia-report

  15. “Chinese yuan gains currency in the Gulf states,” East Asia Forum. https://eastasiaforum.org/2024/01/17/chinese-yuan-gains-currency-in-the-gulf-states/

  16. “China-Saudi RMB Settlement Will Insulate the Oil Trade From U.S. Sanctions,” Asia Society. https://asiasociety.org/policy-institute/china-saudi-rmb-settlement-will-insulate-oil-trade-us-sanctions

  17. “From petrodollar to petroyuan,” The Business Standard. https://www.tbsnews.net/thoughts/petrodollar-petroyuan-rules-global-geopolitics-are-being-rewritten-1417186

  18. “The art of hedging,” Third World Quarterly, 2025. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/01436597.2025.2509574

  19. “Balancing power and prosperity,” Springer. https://link.springer.com/article/10.1007/s44216-024-00040-6

  20. “Are Qatar and Saudi Arabia Reassessing Their Reliance on the US?” Quincy Institute. https://quincyinst.org/research/are-qatar-and-saudi-arabia-reassessing-their-reliance-on-the-us/

  21. “China’s Model of Power Projection in the Middle East,” Middle East Institute. https://mei.edu/publication/chinas-model-of-power-projection-in-the-middle-east/

  22. “The Geopolitics of Sovereign Wealth Funds,” Foreign Policy, 2025-12-11. https://foreignpolicy.com/2025/12/11/qatar-saudi-arabia-sovereign-wealth-funds-united-arab-emirates/

能源、粮食与新边疆

一

先说一个看似矛盾的现象:靠卖石油致富的海湾,正在成为清洁能源的全球玩家。

阿布扎比的 Masdar(阿布扎比未来能源公司,由 TAQA、ADNOC、Mubadala 共同拥有)是这条线的旗舰。它的可再生能源装机在两年里增长了 150%,到 2024 年底超过 50 吉瓦,目标是 2030 年达到 100 吉瓦——这让它跻身全球清洁能源领导者之列1。

沙特一侧,ACWA Power 是主角。2025 年,ACWA Power、PIF 旗下的 Badeel、和沙特阿美电力公司(SAPCO)宣布投资约 83 亿美元,开发 7 个总装机 15 吉瓦的可再生能源项目(12 吉瓦光伏 + 3 吉瓦风电)2。加上这些项目,ACWA Power 在沙特的太阳能和风能组合达到 21 个项目、超过 34 吉瓦,总可再生装机达到约 51.9 吉瓦3。

有意思的是,Masdar 和 ACWA Power 还在彼此的国家、乃至全球竞争和合作——2025 年 8 月,Masdar 联合中国国电和韩国电力,为沙特一个 2 吉瓦的光伏项目融资约 11 亿美元4。

二

为什么产油国要押注清洁能源?这里面有三层逻辑。

第一层是国内能源置换。海湾国家自己消耗大量能源(空调、海水淡化),如果国内用电改用太阳能,省下的石油就可以出口换钱。清洁能源在这里是一笔精明的经济账,而非环保姿态5。

第二层是能源大国地位的延续。海湾深知,世界正在向清洁能源转型。如果它们能在光伏、绿氢、风电上占据领先,就能在“后石油时代”继续当能源出口大国——只不过出口的从原油变成了绿电和绿氢。这是一种身份的延续:从“石油大国”转型为“能源大国”6。

第三层是与中国的纽带。中国在光伏、风电、电池上的产业优势,与海湾的能源转型需求高度互补。清洁能源因此成为“中国-海湾”关系的新支柱,也是海湾对冲战略中“拉住中国”的一个重要支点7。

三

第二条新边疆,是粮食安全——而它的舞台主要在非洲。

海湾的粮食焦虑是真实的。阿联酋和沙特的粮食进口依赖度分别高达约 90% 和 80%;GCC 人口 2025 年达到约 5700 万,对粮食的需求持续上升8。一个高度依赖进口、又身处地缘动荡区域的国家,把粮食供应链握在自己手里,是一种战略刚需。

于是海湾开始在海外大规模获取农地。UAE 的农业巨头 Al Dahra 正在洽谈租赁肯尼亚 8.1 万公顷农地,并获取关键的水权,投资可能达到约 8 亿美元9。迪拜投资公司等在安哥拉的项目,计划在 9300 公顷土地上生产 2.8 万吨大米和 5500 吨牛油果10。

这种“圈地”被一些评论者称为“新非洲争夺”——UAE、沙特、卡塔尔在非洲投资农业、灌溉、水坝、加工设施,既为了粮食,也为了影响力11。

四

但海湾的农业投资,目的并不单纯。

有研究指出,海湾的“农业科技”投资,与其说是为了直接保障本国粮食,不如说是为了投资回报和地缘影响力。换句话说,把它们简单理解为“为了吃饭”是不准确的12。

UAE 和沙特在非洲的农业布局,伴随着一种竞合关系——它们既在争夺同一片土地和资源,又在共同塑造一个横跨海湾、南亚、非洲的“粮食安全走廊”13。这种布局让海湾在非洲获得了超越农业本身的存在感:土地、水权、港口(DP World)、基础设施,共同编织成一张影响力的网14。

需要谨慎的是,海外圈地常伴随对当地土地权、水资源、社区利益的争议。本章呈现的是海湾农业投资的战略逻辑和规模,对具体项目的当地影响,不做超出现有报道的判断15。

五

海湾本土也在用技术解决粮食问题。

UAE 在 2024 年破土、计划 2025 年投产的一个智能垂直农业设施,用 AI 驱动的技术,在仅 8 万多平方米的空间里,目标替代 UAE 约 1% 的粮食进口16。这种“用技术在沙漠里种粮”的尝试,和海湾在 AI、清洁能源上的押注一脉相承——它反映了一个共同的信念:技术可以解决资源的天然约束。

六

第三条新边疆,是太空和其他前沿——这条线索更分散,证据也更零散,但值得点明。

迪拜的家族办公室和阿布扎比的主权资本,都在通过各种渠道投资 SpaceX 这样的太空公司,以及 OpenAI、Anthropic 这样的前沿科技公司17。UAE 自身也有航天计划(火星探测器“希望号”等),把太空当作国家声望和科技能力的象征。

这些前沿投资的共同逻辑,和 AI 一样:押注那些可能定义下一个时代的技术,在它们成熟之前占据位置。对一个想摆脱“石油国家”标签的地区来说,太空、AI、生物科技这些前沿,既是财务投资,也是身份投资——它们让海湾从“卖资源的”,向“拥有未来的”转变18。

七

把这三条新边疆收拢起来,它们的共性就清楚了。

清洁能源、粮食安全、太空前沿,表面上是三个不相干的领域,但它们服务于同一组目标:在石油之后给海湾一个未来(能源转型)、把生存的命脉握在自己手里(粮食安全)、在下一个技术时代占据位置(太空前沿)。它们都是“用今天的碳氢财富,购买明天的安全和地位”这一总逻辑的延伸19。

它们也都带着海湾资本的共同特征:高度的战略性(不只为回报)、对技术的迷恋(相信技术能突破天然约束)、和对全球影响力的追求(尤其在非洲)。无论是 AI、清洁能源、还是非洲的农地,海湾投出去的每一笔钱,都在同时回答两个问题——它能带来回报吗?它能换来安全和影响力吗?20

到这里,海湾资本的各条线索——发动机、权力、逐国、横切——都已铺开。最后一章,我们要把它们收成一张图,给读者一个可以带走的心智模型:海湾的钱与势力,究竟是一台什么样的机器。


参考文献

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  3. 同上,PIF(ACWA 组合 21 项目/34 吉瓦/总 51.9 吉瓦). https://www.pif.gov.sa/en/news-and-insights/newswire/2025/acwa-power-badeel-and-sapco-to-invest-approximately-8-3-billion-to-develop-15000-mw-of-renewable-energy-projects-in-saudi-arabia/

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  8. “The GCC is increasing food security through innovation,” World Economic Forum, 2025-02. https://www.weforum.org/stories/2025/02/gulf-food-security-innovation/

  9. “Kenya Is in Talks to Lease Farmland to the UAE’s Al Dahra,” Bloomberg, 2024-12-18(约 8.1 万公顷、投资约 8 亿美元). https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-12-18/kenya-is-in-talks-to-lease-farmland-to-the-uae-s-al-dahra

  10. “The GCC is increasing food security through innovation,” WEF, 2025-02(安哥拉项目). https://www.weforum.org/stories/2025/02/gulf-food-security-innovation/

  11. “The Gulf Scramble for Africa: GCC States’ Foreign Policy Laboratory,” CSIS. https://www.csis.org/analysis/gulf-scramble-africa-gcc-states-foreign-policy-laboratory

  12. “Gulf AgTech for Investment, Not Food Security,” Wilson Center. https://www.wilsoncenter.org/article/gulf-agtech-investment-not-food-security

  13. “UAE and Saudi Arabia’s agricultural diplomacy in Africa: Competition, cooperation and its strategic implications,” ORF Middle East. https://orfme.org/expert-speak/uae-and-saudi-arabias-agricultural-diplomacy-in-africa-competition-cooperation-and-its-strategic-implications/

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  15. “The Limits of the UAE’s Push for Food Security,” New Lines Magazine. https://newlinesmag.com/spotlight/the-limits-of-the-uaes-push-for-food-security/

  16. “The GCC is increasing food security through innovation,” WEF, 2025-02(垂直农业). https://www.weforum.org/stories/2025/02/gulf-food-security-innovation/

  17. “Family offices mushroom in the UAE,” The National, 2025-09-02(投 SpaceX/OpenAI/Anthropic). https://www.thenationalnews.com/business/money/2025/09/02/uae-family-offices-rich-migration/

  18. “Gulf cooperation council sovereign wealth funds at the forefront of a strategic global expansion,” Deloitte. https://www.deloitte.com/global/en/industries/investment-management/perspectives/gulf-cooperation-council-sovereign-wealth-funds.html

  19. “Abu Dhabi’s sovereign wealth funds: Expanding ambition and influence across Africa,” Financial Afrik, 2025-06-23. https://www.financialafrik.com/en/2025/06/23/abu-dhabis-sovereign-wealth-funds-expanding-ambition-and-influence-across-africa/

  20. “GCC-Africa Agriculture,” Gulf Research Center. https://www.grc.net/single-commentary/199

权力与资金总图

一

先把整台机器画出来。它有四个环节,像一条流水线。

输入:碳氢现金流。 一切的起点,是从地下抽出来的石油和天然气。沙特的 Aramco、阿布扎比的 ADNOC、卡塔尔的 QatarEnergy、科威特的 KPC——它们把碳氢资源变成美元,注入各国的主权基金。这是机器的燃料1。

决策:君主意志。 燃料进来后,由谁决定怎么用?答案是宫廷——MBS 之于沙特,MBZ-塔赫农之于阿布扎比,塔米姆之于卡塔尔,马克图姆之于迪拜。这一层是机器的大脑,而且是一个高度集中、缺乏制衡的大脑2。

转化:主权基金与家族办公室。 君主的意志,通过 PIF、ADIA、Mubadala、QIA、MGX 这些工具,转化为具体的投资。这一层是机器的手——它把抽象的战略意图,变成对 Uber、对 GlobalFoundries、对 Stargate、对伦敦地产的一笔笔具体下注3。

输出:未来、安全、影响力。 机器最终产出三样东西——经济的未来(多元化、AI、清洁能源)、政权的安全(绑定美国、军售、安全承诺)、和家族的影响力(智库、游说、软实力、乃至绑定他国元首)4。

这条流水线——碳氢→君主→基金→未来/安全/影响力——就是理解海湾资本的总框架。任何一笔交易,都可以在这条线上找到它的位置。

二

第一个心智模型:钱的目的,决定了它的行为。

海湾的钱,在五十年里转了三次向。第一次是保值(石油美元→美债);第二次是增值(多元化→全球股权);第三次是续命与买位(AI/芯片→换安全和未来)5。

这三次转向今天叠加在一起。所以当你看到一笔海湾投资时,问一句:它在追求哪个目的?KIA 买美股,是保值;Mubadala 做私募信贷,是增值;阿联酋建 Stargate,是续命与买位。目的不同,行为逻辑就不同——保值型的钱稳健被动,买位型的钱激进政治6。

三

第二个心智模型:先分清这是哪一层的钱。

海湾资本有三层——君主驱动型(沙特 PIF、阿布扎比塔赫农体系)、机构受托型(科威特 KIA、阿曼 OIA)、和流动避险型(迪拜的枢纽与家族办公室)7。

这三层的行为截然不同。君主驱动型敢砸千亿造城、敢忍受多年亏损、敢用资本换政治——但也容易失控(NEOM、Lucid)。机构受托型谨慎分散、只求代际传承、影响力有限。流动避险型不问来路、追求经过、与灰色资本共存8。

读任何一笔交易,先判断它属于哪一层。一笔来自 PIF 的体育收购,和一笔来自 KIA 的被动持仓,是两种性质的钱;一笔阿布扎比的 AI 投资,和一笔迪拜的期房交易,遵循两种逻辑9。

四

第三个心智模型:集中决策,是机会与风险的同一个来源。

海湾资本(尤其君主驱动型)的最大特征,是决策权高度集中于个别君主10。

这把双刃剑的两面,必须一起看。正面:快(几周敲定 450 亿美元注资软银)、大(一人调动一国财政)、远(敢押几十年回报期的项目)。负面:无制衡(没人能否决君主的误判)、难纠错(坏消息被压住,如 NEOM 的财务操纵)、易扭曲(投资被政治意志绑架,如 Lucid 的持续输血)11。

所以,当你看到海湾资本做出一个惊人的、别处不可能的动作时——无论是惊人的成功还是惊人的失败——背后往往是同一个原因:决策的高度集中。理解了这一点,你就不会再惊讶于它为什么能这么快、这么大,也不会再困惑于它为什么会犯下那么明显的错误12。

五

第四个心智模型:每一笔投资,都要问“它想换什么”。

对海湾君主国,资本是一种可以兑换多种东西的通货——换军售(绑定安全体系)、换安全承诺(卡塔尔的行政令)、换技术(G42 的芯片)、换政治好感(加密交易)、换长期影响力(智库游说)13。

这是海湾资本与西方机构投资者最根本的区别。挪威主权基金投资,是为了回报;沙特或阿联酋投资,财务回报只是目标之一,常常不是最重要的那个。所以看海湾交易,不能只算财务账,要算政治账:这笔钱投出去,除了可能的回报,还想换回什么非财务的东西?14

最极端的例子,是海湾资本一直延伸到了美国在任总统的家族生意。当影响力运作从“资助智库”升级到“投资总统家族公司”时,“投资换影响力”的逻辑达到了它的顶点15。

六

第五个心智模型:在中美之间,海湾被锁定的程度,比它看起来更深。

海湾的对冲战略——安全靠美国、经济拉中国——看似聪明,但它的空间正在两头收窄16。

美国一侧:在尖端科技上,美国强迫站队,不容模糊(G42 被迫剥离中国资产)。中国一侧:在货币和储备上,人民币暂时无法替代美元(货币锚和资产池的约束)17。

结果是一个深刻的不对称:海湾在“软”领域(能源、贸易、清洁能源)对冲中国,但在“硬”领域(AI、芯片、金融核心、安全)被锁定于美国。随着中美对抗向硬领域延伸,海湾“两边都要”的空间会持续被压缩。G42 的“二选一”,可能只是开始18。

七

最后,把这张总图收成几句话,作为读者可以带走的核心判断。

第一,海湾的钱,本质是君主用碳氢财富换取未来、安全和影响力的工具。它不是中性的财务资本,而是高度政治化的战略资本。

第二,要读懂任何一笔海湾交易,先定位它在流水线上的位置(输入/决策/转化/输出)、判断它属于哪一层钱(君主/机构/流动)、追问它想换什么(回报/安全/影响力)。

第三,海湾资本最独特的特征是决策集中,这既是它敢于大手笔的原因,也是它频频失控的根源。NEOM 和 Lucid 不是意外,而是这个结构的必然产物。

第四,2025 年是一个转折点。沙特从无限扩张转向算账取舍(Vision 2030 回撤、体育清算),阿联酋把未来押在 AI 并被迫向美国站队(芯片、Stargate),整个海湾的对冲空间在中美对抗加剧下被压缩。海湾资本正在从“用钱买一切”的扩张期,进入一个更受约束、更需选择的新阶段19。

第五,也是最重要的——海湾的钱,从来不只是钱。它是一个石油时代的财富,试图在石油之后继续存活的故事。它的每一笔投资,都在回答同一个问题:当地下的资源终将枯竭时,一个王室、一个国家,如何把今天的财富,变成明天的安全?理解了这个问题,就理解了海湾资本的全部焦虑、野心、智慧和脆弱20。

这张图会继续变化——头寸每季度在变,交易每天在发生,中美的博弈在重塑边界。但这台机器的基本结构——碳氢、君主、基金、未来/安全/影响力——在可见的未来不会改变。带着这张图,你就不再需要被那些眩晕的数字和明星交易牵着走,而能看清它们各自在这台机器里的位置。


参考文献

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  10. “Mohammed bin Salman,” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Mohammed_bin_Salman

  11. “Saudis Not Afraid to Cancel Costly Vision 2030 Projects,” Bloomberg, 2025-12-03. https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-12-03/saudi-arabia-not-afraid-to-cancel-costly-vision-2030-projects

  12. “PIF-backed EV maker Lucid’s CEO quits,” AGBI, 2025-02. https://www.agbi.com/manufacturing/2025/02/pif-backed-ev-maker-lucid-ceo-quits-as-losses-hit-13bn-dollars/

  13. “Unpacking Trump’s 2025 Gulf Investment Tour,” The Washington Institute. https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/unpacking-trumps-2025-gulf-investment-tour

  14. “Sovereign wealth funds and foreign policy: How Saudi Arabia, the UAE and Qatar invest in their power,” RePEc/SWP. https://ideas.repec.org/p/zbw/swprps/336773.html

  15. “How the Trump family is poised to profit from a $2 billion Middle East crypto deal,” Fortune, 2025-05-07. https://fortune.com/crypto/2025/05/07/world-liberty-financial-wlfi-trump-binance-mgx-stablecoin-deal/

  16. “The art of hedging,” Third World Quarterly, 2025. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/01436597.2025.2509574

  17. “China-Saudi RMB Settlement Will Insulate the Oil Trade From U.S. Sanctions,” Asia Society. https://asiasociety.org/policy-institute/china-saudi-rmb-settlement-will-insulate-oil-trade-us-sanctions

  18. “The United Arab Emirates’ AI Ambitions: Key Implications for Maintaining U.S. AI Leadership,” CSIS, 2025-01-24. https://www.csis.org/analysis/united-arab-emirates-ai-ambitions

  19. “Back to reality: Why Saudi Arabia is downsizing its Vision 2030 plans,” Monocle. https://monocle.com/affairs/saudia-arabia-downsizing-vision-2030/

  20. “Gulf cooperation council sovereign wealth funds at the forefront of a strategic global expansion,” Deloitte. https://www.deloitte.com/global/en/industries/investment-management/perspectives/gulf-cooperation-council-sovereign-wealth-funds.html

后记:方法、边界与时效

一

先说方法。

这套系列完全建立在公开可得的资料之上——主流媒体的深度报道、严肃的行业分析、主权基金和公司的官方披露、政府文件、学术研究、以及调查记者的公开成果。它没有依赖任何内部信源、私下访谈、或未公开的数据。这既是约束,也是诚实:海湾资本的研究者必须承认,外界能看到的,永远只是这台机器愿意被看到、或无法藏住的那一部分。

写作过程遵循“先证据、后判断”的顺序。每一个重要的数字和论断,都尽量追溯到可查的来源,并在文中标注大致的时间。事实、解释、推断被刻意分开——“PIF 持有 Lucid 约 58% 的股份”是事实,“PIF 陷入了沉没成本陷阱”是解释,两者在文中以不同的措辞呈现。

二

再说三条最重要的边界。

第一条是不透明。海湾最大的几只主权基金——ADIA、KIA——从不披露真实持仓,业界的规模估算可能有数千亿美元的误差。塔赫农的私人资产边界、Royal Group 的内部结构、IHC 与各基金的交叉关系,公开材料只能给出片段。本系列在涉及这些对象时,使用了“估算”“据报道”“媒体口径”等措辞,提醒读者这些数字和描述的确定性低于看上去的样子。

第二条是动态。海湾资本的头寸每个季度都在变——今天的第一大持仓,明天可能跌成第三;今天宣布的千亿承诺,明天可能悄悄缩水。本系列写于 2026 年年中,书中的数字应被当作那个时间点的快照,而非恒定的事实。读者在引用任何具体数字时,应当核对最新的情况。

第三条是政治敏感。涉及具体个人的腐败、洗钱、情报指控,本系列只引述已发表的调查报道,并对其确定性明确降调措辞,不替读者下最终定论。迪拜地产洗钱的具体个人、特朗普家族加密交易的法律性质、塔赫农与情报系统的关系——这些都是有争议、未有定论的领域,本系列呈现的是争议本身和各方的说法,而非裁决。

三

关于来源与确定性,有必要说明本系列的处理原则。本系列不对单条引用做“证据等级”式的分级——维基百科这类三手来源不会被标成一手或官方;列出可核查的来源即可,确定性由每个判断自身的措辞承担。

涉及违法、灰产、政治敏感、具体个人声誉的判断,本系列要求至少有主流媒体或严肃机构的支撑。当只有二手转述或单一来源时,相应的论断会被降调处理——用“据报道”“有分析认为”“批评者指出”这样的措辞,而不是直接陈述为事实。

最典型的是两类内容。一类是塔赫农与情报机构的关系——这条线索来自媒体报道,公开可核查的证据有限,因此被明确标注为“据报道、未独立证实”。另一类是特朗普家族的加密交易——其利益冲突的指控来自参议员和倡导机构,法律判定尚未有定论,因此被呈现为“批评者的指控”而非事实判断。

四

关于本系列没有做、也不打算做的事。

它没有对任何海湾国家或个人做道德裁决。海湾君主国的人权记录、劳工状况、政治体制,都是严肃的议题,但它们不是本系列的主题。本系列试图理解的是“钱与权力如何运作”,而不是“它们是好是坏”。判断藏在结构里——把出资人、决策者、转化平台、接收方的位置排出来,让读者自己看清这台机器的运转,而不是替读者下结论。

它也没有预测未来。海湾资本会走向何方,取决于油价、中美关系、技术演进、君主更迭等太多变量。本系列只描述了 2026 年这个时间点上,这台机器的结构和它正在经历的转折,而不声称知道它五年后的样子。

五

为什么仍然值得写?

因为即便在所有这些边界之内,一些结构性的判断仍然稳固——而这些判断,对理解当代世界的金钱与权力,是真正重要的。

海湾资本是君主个人意志的延伸,而非中性的财务力量;它的决策高度集中,这既是它的力量也是它的脆弱;它把资本当作外交工具,用投资换安全、换技术、换影响力;它在中美之间对冲,但对冲的空间正在收窄。这些判断不依赖于任何单一的、可能出错的数字,而建立在大量相互印证的报道和分析之上。它们构成了一张即便细节会变、骨架仍然成立的地图。

一个读者,读完这套系列,未必能记住每一笔交易的金额,但应该能建立起一种“结构性的直觉”——看到一条海湾投资的新闻时,能迅速判断它在这台机器里的位置、它想换什么、它的风险在哪。这种直觉,比记住任何一个具体数字都更有长尾价值1。

六

最后,关于这套系列与后续研究的关系。

本系列是一个起点,不是终点。它基于公开资料勾勒了海湾资本的整体结构,但许多最关键的问题——主权基金的真实持仓、王室私人财富的边界、情报与资本的具体交互、灰色资金的真实规模——都需要超出公开资料的研究才能真正回答。这些方向,集中整理在下一章“田野调查建议”中,供后续的研究者、记者、学者参考。

这套系列的价值,不在于它回答了所有问题,而在于它提供了一个框架,让那些尚未被回答的问题,能被更清楚地提出来。海湾的钱与权力,仍是当代世界最不透明、也最重要的领域之一。理解它,需要持续的、诚实的、有边界意识的努力——而这套系列,希望是这种努力的一个有用的开端2。


参考文献

  1. “The Geopolitics of Sovereign Wealth Funds,” Foreign Policy, 2025-12-11. https://foreignpolicy.com/2025/12/11/qatar-saudi-arabia-sovereign-wealth-funds-united-arab-emirates/

  2. “Sovereign wealth funds and foreign policy: How Saudi Arabia, the UAE and Qatar invest in their power,” RePEc/SWP. https://ideas.repec.org/p/zbw/swprps/336773.html

附录:田野调查建议

A. 需要田野才能从二手转述升到一手证据的核心判断

B. 值得访谈的人(按“可达性 × 重要性”排序,不点名具体个人,按角色描述)

C. 值得进入的场域(按“可观察密度 × 信息独占性”排序)

D. 需要通过田野渠道获得的数据集

E. 需要私域观察才能解码的“内部话语”

F. 已知边界与诚实声明

本研究能告诉读者的是:海湾资本的整体结构(输入-决策-转化-输出)、主要主体的规模量级与风格、标志性交易的公开事实、以及资本与政治交换的总逻辑。这些建立在大量相互印证的公开报道之上,骨架是稳固的。

本研究不能告诉读者的是:最大几只基金的真实持仓、王室私人财富的边界、情报与资本交互的细节、灰色资金的确切规模、以及那些只在宫廷内部完成的决策的真实考量。这些被不透明、动态、和政治敏感所遮蔽,公开资料无法穿透。

之所以不能,根本原因在于:海湾资本的力量,部分正来自外界无法看清它。不透明不是这台机器的缺陷,而是它的设计。任何声称完全看清了海湾资本的研究,都值得怀疑。本研究选择诚实地标出这些盲区,而不是用确定的语气去填补它们——因为对一个关于金钱与权力的研究来说,承认自己不知道什么,和陈述自己知道什么,同样重要。